В Монголии от коронавируса полностью вакцинировалось 60% населения, поэтому сейчас нам необходимо возрождать экономику и срочно возвращать ее в нормальный режим. Премьер-министр Л. Оюун-Эрдэнэ инициировал формирование национального комитета, задачей которого является интенсификация экономики пандемии. Комитет, имеющий в своем составе представителей государственного и частного секторов, создан с целью поддержать импортозамещающее производство, привлечь инвестиции, укрепить сотрудничество органов публичной власти и субъектов частного предпринимательства. Соответствующий законопроект будет внесен на рассмотрение в Великий государственный хурал (ВГХ).
Однако, если правительство не изменит некоторые принципы действующей экономической политики, то ни принятие новых законов, ни создание специальных комитетов не помогут возродить экономику и обеспечить ее долгосрочное развитие. Так что же нужно менять в экономической стратегии и ее принципах?
Повышение качества жизни граждан является главной целью экономического роста, но последние семь лет подушевой ВВП Монголии топчется на месте: в 2013 году он составлял $4501; в 2020-$4127 (Нацкомстат). Монголия является страной со средним уровнем развития, и вступить в клуб развитых государств сможет только если ее ВВП на душу населения достигнет $ 15 тыс.
Для достижения такого уровня необходимо, чтобы в монгольском государстве непрерывно росли объемы сбережений граждан и инвестиций, улучшалось качество образования, внедрялись передовые технологии. Правительство обязано работать в этих направлениях. Кроме того, ему следует максимально эффективно распоряжаться общественными средствами и деньгами налогоплательщиков. В своей деятельности оно, по возможности должно всегда реализовывать принципы не командно-административной, а рыночной экономики. А это означает, что в первую очередь, речь идет о следующем:
- Государство не должно делать все то, что может сделать частный сектор
Все правительства обещают соблюдать этот принцип, но на деле в стране неуклонно растет количество хозяйствующих субъектов, находящихся в государственной и региональной собственности. Сегодня государство владеет компаниями, хозяйствами и банками, занимающимися предпринимательской деятельностью во многих сферах таких, как добыча полезных ископаемых, энергетика, автомобильное, воздушное и железнодорожное сообщение. В общей сложности государству принадлежат 339 компаний, из них 232-это региональные; 107-государственные. Лишь их малая часть относится к числу рентабельных, остальные же являются или убыточными, или должниками, или существуют за счет субсидий из госбюджета. Их совокупный долг достиг ₮37 трлн. и грозит превысить отечественный ВВП.
Хотя эти компании и называются государственными, но в реальности они являются собственностью политических партий. Поэтому зачастую при приеме на работу учитываются не профессиональные знания и навыки претендентов, а их политическая принадлежность. Общая численность госслужащих в Монголии составляет 205 тыс. человек, в госкомпаниях трудятся 66 тыс., и на их долю приходится треть всех страховых взносов, перечисляемых в Фонд социального страхования. Государственные корпорации и предприятия отнимают работу у частного сектора, используют дешевые источники финансирования и тесно связаны с властными структурами, что позволяет им перехватывать инициативу и создавать себе конкурентные преимущества. В итоге главный двигатель развития-свободная конкуренция не работает.
- Государство не должно контролировать цены, арендные ставки и оплату труда
Государство, пытаясь регулировать цены, арендные ставки и ставки заработной платы, создает преимущество лишь для кого-то лично или малочисленной группе людей, тогда как общество в целом терпит убытки. Казалось бы льготная ипотека выгодна для заемщика, но разница между льготной и рыночной ставками прямо или косвенно оплачивается налогоплательщиками. Вследствие этого, взлетают цены на жилье, что несомненно выгодно строительным компаниям.
Сохранение сверхнизких тарифов на электроэнергию не позволяет энергетическим предприятиям наращивать производственный потенциал. Более того, оно не сегодня-завтра грозит погружением страны в полную темноту. Установление минимального размера оплаты труда лишает работодателей возможности принимать людей на почасовую оплату. В итоге работы лишаются молодежь и студенты. Государственное регулирование и контроль в долгосрочной перспективе приводят к возникновению дефицита, способствуют процветанию черного рынка, снижению качества товаров и услуг.
- Правительство должно работать в пределах своих возможностей и сил
Расходы правительства не должны превышать доходы бюджета. Наши власти годами игнорировали проблему задолженностей, поэтому Монголия сегодня оказалась зажата в тисках долговых обязательств. Государство оплачивает старые долги новыми. «Снежный ком» отечественных долгов вырос до размеров, превышающих в три раза ВВП.
Правила ЕС требуют, чтобы дефицит бюджета стран-участниц не превышал 3% ВВП, а национальный долг-60% ВВП, что является необходимым условием устойчивого развития. Для “нарушителей” предусмотрен штраф в размере 0.5% от ВВП. Дефицит госбюджета Монголии за 2020 год составил 12.3% ВВП.
- Не переполнять финансовый рынок денежными средствами
Увеличение объема денежной массы приводит к росту цен. Государственная программа по восстановлению экономики в условиях пандемии (панденомика) резко увеличила приток денег. Выдача трехпроцентных (в реальности же 9%) льготных кредитов на сумму ₮3 трлн. в условиях, когда не снижается бизнес-риск, становится причиной возрастания доли долго и краткосрочных вкладов в балансах банков. Целью правительственной программы было уменьшение остатков ценных бумаг в составе активов Монголбанка (Центробанка), но они наоборот увеличились на ₮1.2 трлн. В конце 2020 года, монгольские коммерческие банки заработали прибыль в ₮290 млрд, а в первом полугодии этого года-уже в ₮323 млрд. (данные Монголбанка). В 2021 году средняя ставка по банковским вкладам равняется 6.1%; по кредитам-14.7%.
Если же власти не перестанут делать все вышеперечисленное, то развитие нашего государства просто остановится. Но даже если оно и продолжится, то такое развитие будет способствовать улучшению качества жизни не всего монгольского народа, а лишь определенной, малой его части.
2021.09.20