蒙古国总理乌·呼日勒苏赫于2019年12月3日至6日对俄罗斯进行了正式访问。出访期间出席了多个会谈，签署了一些协议。这里特指的一项协议就是关于过境蒙古国的天然气输送管道项目。此次出访期间，由蒙古国副总理乌·恩赫图布辛和俄罗斯国有天然气工业股份公司首席执行官米勒等在莫斯科签署了俄对华输气管道过境蒙古的意向书。当天 “西伯利亚力量-1号” 天然气输送管道也正式开通。
近二十年来，虽然蒙古国一直提议中国和俄罗斯之间的天然气输送管道能够从本土通过，但是一直没有得到积极回应。那么，为什么两个邻国领导人此时会做出这样的决定呢？是地缘政治的风致使邻国选择了最便利、无障碍的平原之路。
俄罗斯的其它出口
目前，俄罗斯占全世界天然气总储量的20%，天然气产量的17.3%，是全世界最大的天然气出口国。欧洲通过输气管道进口的天然气五分之一来自俄罗斯。石油和天然气占了俄罗斯进口总收入的63%，占联邦政府财政收入的一半。
自从2014年占领克里米亚半岛以来，以美国为首的西方国家的制裁，已经导致俄罗斯面临可能降低对欧洲出口量的危机。虽然一直以来使用过境乌克兰的长达1240公里输气管道每年向欧洲输送1420亿立方米天然气，但政治危机仍在不断增长。为了替代这一方向的出口，俄罗斯通过波罗的海海底管道向德国和欧洲其它国家每年可输送550亿立方米天然气的管道（北溪-2）项目预计在明年中旬开通。但是这一计划仍然面临了国际制裁。乌克兰总统泽连斯基日前宣布，西方国家已经承诺继续对俄罗斯实施制裁，直至俄罗斯归还乌克兰领土。
途中供应东欧国家，最终到达伊斯坦布尔的“土耳其溪”管道项目，明年将会开通。全长1100公里，每年可输送315亿立方米天然气，供应保加利亚、塞尔维亚、匈牙利、斯洛伐克等多个国家的这一管道项目，预计可以比美国的液化气便宜，并且遭受西方国家制裁的可能性也相对低。
为了向可与欧洲市场相提并论的亚洲市场，尤其是向世界最大市场 ——中国供应天然气，俄罗斯在2014年正式启动了 “西伯利亚力量-1”管道项目，并于前不久正式开通运营。该项目途经充斥着沼泽、泥泞、多年冻土的西伯利亚平原，俄罗斯境内管道长达3000公里，并与修自上海的3500公里管道相连接。未来5年期间通过不断完善，从2025年开始每年将以380亿立方米供应量持续供应30年。价值4000亿美元的合同就这样正式开始实施了。虽然俄罗斯天然气工业股份公司预算的输气管道成本为550亿美元，但由于大部分工程和材料都由俄罗斯本土公司完成，所以牛津能源专家们指出由于卢布汇率下降等原因，实际支出应该是290亿美金。
为降低欧洲市场的风险，俄罗斯需要积极寻找其他出路，以尽可能实现向亚洲供应更多的天然气。就此观点俄罗斯国家能源安全基金会副总经理阿列克谢·格里瓦奇称（俄罗斯报，19年12月05日）：“为了让中国和欧洲之间产生更多的竞争”…… “以西伯利亚力量-2号管道项目过境蒙古国，以替代阿尔泰项目。”
中国的双重战略
对俄罗斯来讲，亚洲尤其是中国，是最大的可行性市场。最近两年内，中国天然气的市场需求量增长了33%，预计2024年将会占据全世界天然气市场需求增幅的40%。所以中国很愿意跟俄罗斯签订上述合同。但是，尽管俄罗斯 “西伯利亚力量-1”管道项目满负荷运行，也仅占中国液化天然气年度进口额的20%。
日本时报（19年12月5日）在评论这一情况时指出：俄罗斯和中国在天然气领域的合作将会影响日本。由于俄罗斯天然气要比其他任何供应方价格低，因此会降低全球能源市场价格，改变贸易路线。中国的最大供应商澳洲将会失去这个贸易伙伴。但是从长远考虑，日本会受益。该伙伴关系的营业额将很快达到2000亿美元。从战略层面来讲，这一伙伴关系的目的在于削弱美国的影响。而且，由于贸易战原因，今年6月份开始，中国对美产液化天然气加征关税税率从10%提升至25%。看来去年购买的25亿立方米天然气，在2019年会有所减少。为了减少煤炭的使用量，印度、东南亚等国的天然气需求也有增长的趋势，迟早会连接到中国天然气输送管道网。如果到了那一天，中国将会有传输和出口俄罗斯天然气的机遇和需求。
随着天然气管道输送网络的日渐扩大，液化气贸易呈现出减少趋势。
蒙古的新挑战
目前形成的这一地缘政治的实际情况，导致了中国一改之前拒绝天然气管道从其它国家境内通过的立场。也使俄罗斯放弃从前穿越高山峻岭到达乌鲁木齐的阿尔泰路线，而选择了最便捷的、没有山脉和沼泽的通往北京的途径，即蒙古国草原的这一途径。
据俄罗斯维贡咨询公司德米特里·阿基申评估称（生意人报，19年12月4日）：双方商定的沿着两国政府合资乌兰巴托铁路主干道修建长达1060公里的天然气管道工程，在两年内可以完成管道设计和编制经济可行性研究报告，在之后的四年内承建完毕。对曾今修建过10万公里长管道工程的俄罗斯天然气工业股份公司来说，完成这个项目并不难。但需要中方和俄方商定供气价格，而蒙古国以美金或天然气收取过境本土的费用。输气管道到达蒙古国边境的途中为伊尔库兹克省供气。
过境蒙古国土地年输送380亿立方米天然气的管道，到底对蒙古国经济有何影响方面，大家可以从我在一年前发表的“输气管道经济对蒙古国是有利的“这一文章中有所了解。目前，过境蒙古的输气管道问题只是一个技术问题。已经做出了所有的决定，管道建成后各方都会全面受益。只是希望，这一大项目千万不要因为受到蒙古国政府不透明和被腐败束缚的政客间争夺的影响，像蒙古国第五电厂项目那样，即使奠基奠了10次，仍然没有后续的局面。
2019.12.11
Trans. by Asru.V and Gerelchimeg.N