还有7天就是2020年了。2020年正逢民主革命30周年。经过了漫长的30年,蒙古国来到了岔路口。蒙古国在政治方面正在面临依法治国,还是继续生活在以权谋私的政治家们统治之下的选择;在经济方面面临的是选择自由还是延续额尔登比利格模式;对于首都公民来说是选择生活在充满烟雾的钢筋水泥丛中还是生活在绿色环保建健康的环境中等等,我们要做出决定。而且还是一个选举年 …
以权谋私,还是依法治国?
蒙古国政府派代表参加了国际反洗钱和恐怖主义融资组织(FATF)亚太组织(APG)于去年9月在曼谷召开的会议,接受了对蒙古国政府执行能力的评估。由于执行FATF 20项建议中的15项,且评分标准的11项中有4项未达标,所以蒙古国政府被评为“中级”,第二次被列入了“灰名单”。蒙古国政府将被纳入灰名单的责任推给了蒙古国金融监管委员会和蒙古国国家银行领导人。那么为什么蒙古国会被纳入了灰名单,怎样才能够拜托灰名单等方面,可以从我们发表的三个系列文章中看到。
蒙古国大呼拉尔经过长时间的讨论,终于修订了宪法。时间将会证明这些修订会带来什么样的后果。关键是没有能够改变最关键的半“总统制”的“蒙古化”管理体系。但是我们仍期待对司法系统的独立性有促进作用。由于宪法进行了修改,其它相关法律也会有所修改,这些修改内容也会带来一系列的变化。就修订宪法方面,我们组织开展了系列辩论活动,大家点这里可以看到。
2019年是见证司法独立,尤其是从总统的制裁下独立出来的一年。虽然总统在今年6月暂停了涉及SALIHT银矿的17个法官的职务。但是到今天为止仍没有重新委派上述法官的空缺,导致了司法机构,尤其是最高法院民事法庭工作的停滞。
由于通过了“根据国家安全委员会的决定,可以更换法官、检察官以及反贪局负责人”的法律,导致执行职能直接影响法官职能的不良结构。民众一直在翘首期盼依法治国可以得到真正执行。既然无法执行依法治国原则的话,那么在2020年是否会重提罢免总统的议案呢?
经济自由,还是额尔登比利格模式?
在近100年的时间里对蒙古国经济起到绝对影响作用的两大因素包括:第一个,是在社会主义时期开始实施的铜矿额尔登特选矿厂。这个铜矿厂是对蒙古国政治、经济起到主导作用的选矿厂。所以从一开始建厂就成为了社会主要话题之一。在2019年,额尔登特铜矿厂49%股权相关的话题仍然是蒙古国主要的话题。并由于这一股权问题,逮捕并释放了蒙古国贸易发展银行董事长额尔登比利格。这种“钓鱼”式竞技的缘由到今天为止大家都没有弄明白。在额尔登比利格被捕期间,政府宣布额尔登特铜矿厂进入特殊情况,对其进行了监督和检查。企图以政府行为利用公共资金分刮公众资产的这一行为可以从我们发布的“额尔登特之二”文章中读到详细内容。这个行为揭示了蒙古国当今政治和经济的真正面目。
另外一个是与新世纪争相起步的澳优陶乐盖项目。今年是这个项目开启的10周年,这个项目从开始启动以来,围绕着合同签订,合同执行引发了很多的话题。蒙古国法院认为签订“迪拜”合同的政府决定本身是违法行为。而后大呼拉尔颁布了“澳优陶乐盖矿开发要保证蒙古国利益”的决定。所以不管怎么样2020年肯定要对澳优陶乐盖合同进行修改。关于这个合同都存在什么样的错误,请从这里阅读。对于如何修改,是否能够得到改善方面,我们还是心存疑虑的。因为,我们至今还没有培养出能够参与这类重大项目合同谈判的专业人才。在2020年,澳优陶乐盖项目是继续停滞还是有所进展,都会影响着外商投资的导向。
纯净的空气,还是充满烟雾的钢筋水泥丛?
乌·呼日勒苏赫政府从今年开始禁止在首都乌兰巴托市区使用原煤,取而代之的是将加工过的优化煤销售给生活在自建社区的民众。这个决定,使乌兰巴托市的煤烟减少了许多,也让我们看到了希望。当然我们能见到的烟雾减少了很多,但是烟雾中的粉尘和含硫量还需要进一步去降低。
据联合国2019年研究结果,空气污染是蒙古国人口死亡10大原因之一。降低空气污染,一共需要41亿美金,但从哪里才能获得这些费用的80%,尚不明确。不管投资多少,我们一定要保证不会像“清新空气基金”一样任人刮分。
2019年值得一提的另一件事是拆除了自然史博物馆。虽然首都人民以各种形式表示抗议,但是最终作为历史,文化一大遗产的自然史博物馆没有逃脱被铲除的命运。代替这一遗产的将会是又一个钢筋水泥丛。还有一些人认为,这个举动又蕴含了某些机构利益交易的风险。关于首都土地通过何种渠道交易方面,我们在之前的“有故事的三个小偷”文章中有提到。事实上乌兰巴托市几乎所有的建筑都是一个个“腐败的历史纪念碑”,现在我们拭目以待在自然史博物馆旧址再一次耸立另一个纪念碑吧。
2019.12.25
Trans. by Asru.V and Gerelchimeg.N