一个人的幸福感、成就等很大程度上取决于儿童时期是否获得了足够的营养。据说，如果儿童时期没有获得所需的营养成分，长大以后的收入都会受到影响。碘、铁、钙等微量元素都与经济增长息息相关。这项发现是由获得了2019年诺贝尔奖的麻省理工学院学校经济学家阿比吉特·巴纳吉（Abhijit Banerjee）、埃丝特·迪弗洛（Esther Duflo）等人得出的。他们在2010年的《贫穷的经济》一书中对许多国家的贫困问题、各国解决贫穷的政策等问题进行了研究，总结了他们的发现。
社会的不平等现象和贫穷的根源是从儿童时期，甚至有些是在出生之前就已经形成的。所以很多国家的决策者就会针对儿童，尤其是学龄儿童，实施专门的计划。比如向低龄儿童供应午餐、校园牛奶等等。
中国和韩国
为通过改善儿童营养状况的途径来降低国家贫困人口、提高教育质量，中国从2000年开始实施了学生饮用奶计划。在国家、省份、城市政府体系中建立了负责这一项政策实施的单位、供应商等等机构，并向这些机构颁发许可证进行确认。确立了“学生饮用奶计划”的标签，并在5年内普及到了28个省、60个地级市一共一万个学校，涵盖了240万个学生。研究显示，每天饮用两小盒牛奶的学生比没有喝牛奶的学生成长更快（6个月内多出7.2mm），牙齿也相对更白。该计划的实施对中国的年轻一代的体格和牙齿都有着明显的影响。
“学生饮用奶计划”除了有利于下一代的健康外，对中国经济也起到了良好的影响。使牛奶行业得到了发展，给价值链带来了质的改变。如1999年中国牛奶产量为800万吨，而2002年产量为1400万吨，2017年产量为达到了3500万吨。
自1953年开始，韩国在联合国儿童基金会的帮助下实施了学校午餐计划。这项计划是在朝鲜战争后启动的，涵盖了所有小学及初、高中学生，无论他们的家庭经济状况如何。从1970年代开始，增加了“学生牛奶”计划。经过研究发现，享受“学生牛奶计划”的学生相对比没有参与“学生牛奶计划”的学生，蛋白质的吸收量高出了1.5倍。同时，学生们通过这个计划从牛奶中获取了人体每天所需钙摄入量的一半以上。
我们从一些国家的研究中可以看出，儿童不仅可以从牛奶中获得必要的蛋白质和其它必要的微量元素，同时还可以养成终生使用牛奶和乳制品的习惯。此类计划所带来的良好效果是受到国际认可的，并得到了广泛实施。
来源：Dairyasia.org, 2017
蒙古国
蒙古国从2006年开始向全国全日制小学实施“午茶计划”。遗憾的是，这项计划的计量标准不是对每个孩子的营养供给量，而是所需成本。最初每个孩子能够分配到300图格里克，一年之后增加到了600图格里克。2019年春季，国家大呼拉尔审议通过将该计划改成了“午餐计划”。随着这一变化，午餐预算的增加，社会上食物价格也增长了起来，这个引起了广泛的批评。政治家只讨论支出了多少钱，但是就提供了多少的卡路里，什么样的营养成分，达到了什么样的效果等方面并不会被提及，蒙古国还没有形成这方面的意识。也找不到关于“午餐计划”成效方面的官方统计结论。有些家长认为，这一计划有助于学龄儿童，尤其有助于低收入家庭学生的学习。
不管怎么样，此类计划的目的主要是改善低龄儿童营养状况和补充维生素缺乏情况。据第五次全国蒙古人口营养调查数据显示，6-11岁儿童中发育迟缓占7％，瘦弱儿童占3％。同时，22％的儿童存在超重，6％为肥胖。
其它国家的经验可以证实，这种情况下在“午餐计划”中应当专门加入牛奶，才能见到更好的效果。在蒙古国，只有5%的学龄儿童会在学校食用奶制品。（全日制学校食品生产，2018）。事实上，我们可以很容易就向学生提供充足的牛奶。
从这个表格我们可以看到，中国等其它国家想要增加牛奶供应是有难度的，而蒙古国是完全有可能的。但即便奶源充足，却缺乏供应机制和条件。因为牛奶需要相对严格的标准规范和监督来进行供应。虽然贫困是目前社会面临的众多问题的根本，也是迫切需要解决的问题。但是，蒙古国民众正在忽略的决定是儿童午餐计划中加入牛奶。
2020.01.15
Trans. by Asru.V and Gerelchimeg.N