目前,全球共有200多个国家发现新冠疫情,共感染47.2万人,死亡2.1万,治愈12万。大流行趋势的疫情在亚洲有所缓和,而在欧洲和北美正在迅速蔓延。那些提前做好预防准备,且秩序良好的国家对疫情采取的防控措施相对较好,而未做好防控准备的国家却在失去数以千计的公民,正面临着严峻的挑战。由于蒙古从一开始就比较重视,采取了防控措施,因此迄今为止只有11名从欧洲回国被隔离的人确诊了病例。目前,我国北部两个边境口岸和首都,共有2,000多人正在接受为期两周的隔离审查,更有数千人仍在寻找回国的途径。
蒙古国宣布高度戒备状态,实行防疫隔离制度,限制航班和火车等交通工具的通行,限制贸易市场和服务场所开放时间,关闭各级学校直至4月30日,正在开展网络在线教程。年初的两个半月里,煤炭出口停止,公司为员工提供带薪和无薪休假,有条件的可以居家办公。据蒙古国工商会调查数据显示,三分之二的企业和公司的收入下滑,近一半企业业务面临停产,三分之一的企业进行了裁员。国家财政收入减少约10%,对外贸易额下降,经济增长率出现了下滑。
正如蒙古人民针对冠状病毒采取的防控措施一样,需要我们有效和负责任地与经济病毒开展斗争。 特殊情况需要特殊的决定,但是……
宽松的货币政策
目前,经济运营正在放缓,增长率在下滑。一般在这种情况下,各国首先会放松货币政策,增加经济运转中的货币流通量。蒙古央行采取降低1%的政策性利率达到10%,并将商业银行蒙图最低储备额降低了2%达到了8.5%。一般在经济活动正常,只有一点增长的情况下,也需要半年后才能见此类政策的成效。但是,在蒙古,该政策的成效非常微弱,因为无法判断疫情何时结束,经济需求何时才能增长,所以没有公司愿意申请高利率的贷款。
在这种情况下,我们需要放松财政政策。 为防止经济衰退(衰退是指经济连续两个季度出现负增长),一般会增加财政支出。 如果经济持续衰退导致经济萧条(萧条是指收入急剧下降,造成大规模失业),会引发金融危机,以及经济危机。因此,蒙古至少不要减少财政支出,而是需要改变支出和投资方向。
但财政部长其·呼日勒巴特尔多次声明,不会修订财政预算。政府对修订财政预算一事持谨慎态度的原因之一是,已批准的2020年财政预算,赤字2万亿图克,收入11.7万亿图克,支出13.8万亿图克。财政收入日渐下滑的情况下,如果增加支出,亏空会更大。而唯一的储备,未来遗产基金的6200亿图克,却不足以弥补赤字。
另一个原因是,三个月后即将举行的议会选举。现任议员均为了在自己选区进行“浇水”,所以不希望停止财政投资,再之所有部长都是现任议员(总理除外),所以乌赫那·呼日勒苏赫政府迟迟不愿修订预算。
但疫情防控工作,需要更多的资金投入。这种情况下,蒙古政府只能向世界银行和亚洲开发银行等国际发展机构申请优惠贷款和援助。与经济相比,外债已从2016年的90%下降到今天的72%,但几乎没有机会在世界股票市场发行新债券。国家外汇储备从负值增加到今天的45亿美元,提升了获得优惠贷款和援助的可能性。但是,蒙古经济的衰退和下滑速度很大程度上取决于贷款和援助资金的使用用途。
重要的是创造工作岗位,而不是议会席位
由于新冠病毒疫情席卷各国的“经济病毒”,已导致工作岗位的供应和需求都在减少。由于生病的人和一些不是非常重要的行业经营者都在家赋闲,导致了工作岗位的减少。既然无法支持人才需求量增加,国家和政府至少应该采取特殊措施,来保持现有的工作岗位。此外,还应该确保贫困和低收入人群的基本需求。因此,一些国家以政府代替企业发放工资(德国)和向每人分发现金(香港、澳大利亚、加拿大)等方式来支持其经济。预计大流行趋势疫情,亚洲地区会持续到第三季度,而欧洲会持续到第四季度。
但是,蒙古政府并没有采取保留工作岗位,向企业和个人提供减免税费和贷款优惠,或承担部分工资等财政援助措施等等措施,而是将工作重心放在了2020年的选举工作中 。当局似乎认为,与其推迟选举,等待经济出现衰退,还不如在原定日期(6月24日)举行选举,为自己获得更多的席位。其实,最明智且最简单的决定是,应当在这在疫情肆虐的时期,至少可以将选举推迟几个月,用节省出来的费用支持国民经济更为妥当。
前天,各党派向审计局递交了各自的竞选纲领。执政当局的蒙古人民党承诺为所有社会保险金缴纳者提供住房,并降低贷款利率。民主党则承诺将家庭平均收入增加到300万图克,让公民自己购买住房。“我们的联盟”(人民革命党、公民意志绿党、蒙古传统联合党)则承诺将平均工资提高到500万图克。就这样,蒙古国政府被进行定期的拍卖。其实,在民主和经济自由的国度,平均工资不应当由政客决定,而应当由劳动成果和需求来决定。
当政党开始承诺薪水、金钱和股份,当选后就会羞愧地发放大笔贷款,使国家陷入债务。2008年选举中,民主党曾承诺给每位公民100万图克的股份,而如今的蒙古人民党(当时称为蒙古人民革命党)则承诺给每位公民发150万图克。 选举后,他们成立了联合政府,并让塔温陶鲁盖国有企业向国外申请大额贷款,分配给了人民。多年来一直由国家财政即纳税人来偿还着这笔债务。
正当全球疫情肆虐,人们经历死亡和灾难,陷入悲伤之时,在蒙古国却有人正“废寝忘食”的策划着如何“夺得”“有利”的议会席位。蒙古即将迎来“瘟疫时期的盛宴” 。(“鼠疫期间的盛宴”,普希金作品,1830年)
2020.03.25
Trans. by Asru.V and Gerelchimeg.N
Post Scriptum:
就在此文即将发表的瞬间,总统哈勒特马·巴特图勒嘎发表了倡议书。总统如实地评价新冠疫情,提出了6点倡议。头5项倡议非常重要,我在此文中也提到了如何实现的内容。但是,我完全不支持第6项“集中公共管理”的观点。
我相信,就像有效控制新冠疫情一样,政府完全有能力与“经济病毒”抗争,能够实施总统提出的头5项倡议。但是,希望您不要削弱他们的积极性和力度,不要让国家拥有两个领导人。顺便说一句,您在新年问候语中说“取消所有养老金贷款”,这给政府带来了压力,抵押未开发的矿山和未出售精矿,让开发银行发行债券,使经济陷入了风险之中,并反而增加了外债。如果那7700亿图克用来对抗此次疫情,就会挽救很多工作岗位。
应该提醒您,蒙古国执行政府的首脑是总理,而不是总统。您不是修建铁路、规划县城、建设卫星城市的主体。希望您让政府来完成这一切。要求您向选民汇报俄罗斯最大的石油公司俄罗斯石油公司提供的1000万美元捐款的支出报告,连同审审计报告。作为民主的蒙古国公民,我们不希望让我们的总统利用外国资金完成后勤工作。
您在困难时期呼吁团结。您是蒙古人民团结的象征和保证,所以您的公民反过来呼吁您,以身作则的巩固团结。您承诺打击的腐败现象,正在日益加剧。自您担任总统以来,只是反腐败戏剧中的一些主角发生了变化而已,戏剧却仍在继续。大型项目也变成了地下项目。
建议总统您,不要争夺执行机关的权力。
曾经,委内瑞拉总统宣布经济紧急状态,解散议会,掌控了所有政权。20多年后,这个拥有世界最大石油储备的国家,公民变成了乞丐,没有卫生纸,也没为食物,抢劫泛滥。
蒙古国是一个议会制国家,因此有别与只有一个领导人的邻国。议会制国家,决策是由所有公民而不是一个人做出的。这是蒙古国独立的保障。
9月份疫情放缓后举行议会选举是正确的,而不是疫情肆虐的现在。