(“愿景2050”评论 8:和平安全社会 )
蒙古国议会即将讨论的国家长期政策文件“愿景2050”的主要九个目标之一是建设“和平与安全的社会”。该目标的定义是“加强国防能力，确保人权和自由、社会秩序，确保安全的公民生活环境，并通过降低灾害风险来确保人类和社会安全。”
的确，为了保护我们的外部和内部安全，我们需要增强我们的国防和执法能力，并能够保护我们在网络空间中的利益，以避免非传统的安全风险。在此值得一提的是，我国执行的“第三邻国”外交政策具有特殊意义。与此同时，对于蒙古来说，人权、自由和经济自由等价值观是我们安全的保障。建立和保障这些自由的唯一政治制度是民主透明的议会制度。
在人类历史上，通过逐渐限制人权和自由，从民主制转向专制或独裁政权的例子比比皆是。
冠状病毒从威胁人类健康，进而威胁到国家经济，现在已威胁到公民的政治权利和自由。一些专制领导人利用疫情，正试图扩大自己的权力（案例）。例如，匈牙利颁布《冠状病毒法》，政府以此提高了其紧急状态时期的权力。随着公共卫生受到威胁，个人自由也受到了限制。
未来30年，蒙古面临的最大挑战将是与拥有专制政权的两大邻国保持经济和政治领域的互惠互利合作，并保持我们自己的民主体制和价值观。区域人权和自由参数请见自由之家的自由指数。
图1：全球自由指数
政治风险
我国与邻国的区别在于，我们会公开讨论和解决所有问题。我们会提出批评，进行争论，而不是战斗和使用武器。当然，达成共识并不容易，但我国有着议会民主制，必须由多数人同意才能作出决定。尽管如此，近期却发生了数起袭击我们民主议会制的事件。例如：受到国家安全委员会本身的攻击，而它应当是保障国家安全的主要机构。
如今，可以根据国家安全委员会的建议来免除执法和司法机构最高领导的职务。的确，以前法院无法对这些被腐败侵蚀的人们定罪。但提供了可以将这种机制用于政治为目的机会。该委员会讨论“清零”国民养老金贷款债务的问题，竟然最终拿纳税人的钱解决了该问题。另外，可能对我们国家安全构成直接威胁的另一个问题是上海合作组织的成员资格。总统曾多次以各种形式提出了上述所有问题。是否加入上海合作组织是影响蒙古国家安全的决定，因此应当通过国家议会讨论和决定。无论做出何种决定，都不应背离议会民主，不得与保障蒙古的人权和自由背道而驰。
经济风险
前不久，俄罗斯总统普京决定启动一个穿越蒙古的天然气管道的建设项目。目前，可行性研究正在进行中。如果可行性有利，那么很快就会开始天然气管道的建设工作。而人民有权利知道，随着天然气管道的建设，可能会带来的负面影响和风险。在讨论未来30年的安全状况时，需要考虑的最大因素也许就是天然气管道项目。如果确实建设过境蒙古国的天然气管道，北部邻国的利益肯定会增加。对于像我们这样的民主国家来说，这是一个巨大的风险。
据国际媒体报道，俄罗斯在操纵其他国家选举方面有着丰富的经验，并在上届美国大选中发挥了关键作用。如果他一旦开始在我国选举中起决定性作用，到那时我们还有何民主可言？因此，如果确实要建造一条天然气管道的话，则一定要创办一家由三个国家合资的企业，公开出售其股份，并且必须设立一个非政治的董事会。
狭窄的走廊
为了维护国家边界和防止内部冲突，国家和政府必须谨慎。但是，如果我们弄巧成拙的夸大国家力量，尤其将其集中到少数人手中的话，那就更加危险了。我们可以清楚地看到一些国家的例子，任何一个国家一旦只听命于一个人，那么其国家的社会和经济会陷入什么状况。因此，我们蒙古人必须理解并尽最大努力，不要偏离这条道路，并弄清楚如何维护法治和确保我们的安全。研究世界上许多国家的历史和现实的经济学家达伦·阿斯莫格鲁（Daron Acemoglu）和詹姆斯·鲁滨逊（James Robinson）在其著作《狭窄的走廊》一书中详尽而准确描述了这种过程。他们认为，只有国家和社会都强大，国家才能得以发展，其公民才能过上幸福的生活。政府必须能够制止暴力和压迫，能够为公民提供医疗和教育等基本的社会服务，并能够执行法律。他还提到，如果社会足够强大到能够监督和要求政府，那么从长远来看，国家与社会的力量会均衡并且稳定，随之国家机构也会得到相应的发展和巩固。
图2：权力的制衡
（权力的制衡：国家、社会和通往自由的狭窄走廊）
然而，在过去的30年中，蒙古人已经认识到，建立这种制衡显然是一条漫长、艰难而存在得失的道路。在上一个政治体系崩溃之后，蒙古不同于其他中亚国家，选择了议会民主的道路，以确保人权和自由。尽管如此，蒙古人还在继续提高公民素质和加强公民社会的道路上。
如果我们能够在未来30年中找到这条狭窄的走廊，并坚定地向前发展，那么，蒙古将会成为最安全，最幸福的国度。
2020.04.15
Trans. by Asru.V and Gerelchimeg.N