蒙古国 在2021年06月09日进行了第8次总统选举,选举出了蒙古国第6届总统。根据2019年更新颁布的宪法,此次选举出的总统将任职一届,任职期限为6年。在议会占有一定比例席位的三个政党中选出了三名候选人参加了此次总统选举。此次总统竞选投票率为59.35%,从历史来看是投票率较低的一次选举。而人民党主席,前总理U. Khurelsukh所获得的票数比例为67.69%(823000票),创历史新高。 来自右翼选举联盟的候选人D.Enkhbat获得了20.31%的选票,民主党的S.Erdene获得了5.99%的选票,而5.92%的选民不支持任何人并选择了投空白票。
选民有义务对此次民主选举的形式和内容进行讨论分析,并做出结论和总结教训。
形式或所呈现的面貌
此次选举正赶上在新冠疫情期间举行。由于候选人中有人感染了新冠病毒,所以执权方禁止了候选人之间的辩论活动,甚至连线上辩论都没有允许举行。竞选宣传期才短短14天。
关于竞选宣传费方面,执政党将蒙图倾盆大雨一般的洒向了民众。例如以发放人民党建党100周年的纪念币为名,发动各省,县,区,社区政府几乎向所有公民分发了10万-20万蒙图的现金。在竞选期间,议长和国会议员(62 名)被派往他们的选区,所有部长和 国有企业管理层和工作人员都在被动甚至被施压的情况下进行了选举宣传。哪里使用了国家预算资金,哪里使用了党派资金已经都分不清楚了。政府以扶持经济为名义,要求各商业银行发放年利息为3%的低息贷款给民营企业。
民主党领导人认为此次总统选举过程中人民党利用国家资金收买了选票。民主党由于不是执政党所以此次竞选中所花费的宣传费用较低,而民族劳动党的宣传资金更少,总金额才达到12亿蒙图。据悉组织举办此次选举的总预算是270亿蒙图。
民主的内核或成熟度
人民党以绝对优势获胜的主要原因是实施了大面积发放补助款政策,除了发放现金和职位施压等宣传手段以外,还主要因为人民党此次顺利收买了遍布整个蒙古国的人民革命党的管理层。与人民革命党高层达成了协议,人民革命党便没有推选在上次总统选举中获得了30%选票的S.GANBAATAR 参加此次总统选举。
还有另外一个原因,一直作为反对党的民主党内部发生了矛盾和分裂。总统H.Battulga 麾下的十几名议员为一个帮派,另一个帮派就是民主党主席,总统候选人S.Erdene和其支持者们,这两个派别分别站在彼此的对立面,将民主党分裂,导致一部分支持民主党的选民投了空白票。
执政方每逢选举之前都会针对自己的实际情况而修改法律,对此蒙古国人民已经习以为常了。这一次也再次使用这个伎俩来缩短了竞选宣传活动的时间,导致候选人没有充足的时间前往选区宣传自己的执政纲领。这次的选举宣传主要是利用了网络社交媒体,有数百个网络大鳄(虚假地址和姓名)展开了宣传工作。
由于只允许在公民正式登记地址管辖进行投票,所以也导致年轻人投票率较低。在国外的蒙古国公民只能到蒙古国驻外大使馆进行投票,所以国外投票率也很低。现代化科技的发达原本可以提供无论在世界哪一个角落的人都可以投票的机会。公民要求利用智能手机进行投票。所有的投票都用黑匣子重新计算,直接传送数据,然后将所有的投票经过人工统计确认,就可以消除大众的疑虑。
尽管媒体积极参与了此次的选举,但是大多数都受控于背后的政治势力。同时外媒报道,蒙古国电视传媒在播放候选人的宣传材料时并没有能够公平对待,对内容没有分析解说,而大部分宣传节目都是收费播放的。不能作为独立候选人参加总统选举,侵犯了人的选举权和被选举权。 他们还得出结论,监狱里的人和医院里的人也不具备投票条件。
让民主党能够连续三届选举获胜的选民大多数对民主的成熟度失去了信心,所以,第一次提名的D.Enkhbat以及民主党主席等两个候选人共同获得的票数比U. Khurelsukh所获票数少了三倍。
选举宣传中最主要的也是最有力的因素就是宣传资金。那么在宣传资金的来源方面与之前的竞选一样都成为了一个迷。本来像蒙古国这样发展缓慢,贫穷人口占多数的国家,所谓的民主选举本来就是在解决公民的“胃”的基础上进行的。如果从一开始就习惯选举之后候选人向大众公布竞选赞助款的来源和依据的话,会对选举结果的真实性和民主的成熟度有很大的推动作用。
在蒙古,执政党一直回避的一个问题就是政党和选举筹资的报告和监督制度,这进一步加固了腐败的根基。
结论
U. Khurelsukh的胜利导致了蒙古国所有政权从民主革命以来第一次进入了一个党的掌控之中。一些研究者表示正在形成一党统治的模式。如果想要让民主党结束分裂,从意识形态到价值观达到统一,可能需要很长的时间。民族劳动党作为第三方政党想在每个省都发展自己的势力,在选举中获胜还需要不短的时间。
无论如何,人民党看样子要执政很长一段时间了。在日本,自 1955 年自民党成立以来,其执政时间占了90% 的时间,只有两次(1993-1994 年和 2009-2013 年)除外。主要原因是这个党中有坚定不移的支持其党首领的派系,他们对该党的政策和行为提出的批评不亚于任何一个反对党,他们能够与时俱进的提出自己的意见和想法。那么在蒙古国的人民党中是否能够建立这样的派系呢?每个派系的领导人是否能够保证自己清廉,不贪污受贿,能够将自己的利益放在国家利益之后呢?
目前对这个问题,选民和人民党自己都无法给出明确的答复。不管怎么样,蒙古国资源目前的主人不是人民,而是人民党。主人的位置不知道什么时候能够调换。但是如果真的可以调换的话,不是因为人民党的缘故,而应该是在所有的选民的共同努力下才实现的。为了能够巩固国家民主,对自己所选出来的政府进行监督少不了所有公民的参与。
2021.06.16
Trans. by Gerelchimeg.N