27 августа 2014
Недавно Монголию посетил с двухдневным визитом Си Цзиньпин, Председатель КНР – страны, экономика которой считается второй в мире по величине, и которая является самым крупным торговым партнером и инвестором нашей страны. Все мировые СМИ широко освещали этот визит. Во время этого исторического визита были подписаны около 10 договоров и еще больше памятных записок об экономическом и политическом сотрудничестве двух стран. Если удастся осуществить все эти договоренности, то, как сказал уважаемый гость с трибуны почетной сессии Великого Государственного хурала Монголии, «начнется новая эпоха в отношениях между Китаем и Монголией». Си Цзиньпин в своей речи также отметил: «Китаец всегда делает то, что обещал, и всегда доводит до логического завершения начатую работу. Все слова и обещания Китая будут осуществлены в обязательном порядке». Отсюда можно сделать вывод, что он ожидает того же от монгольской стороны. А монгольской стороне нужно будет преодолеть несколько испытаний, чтобы выполнить свои обещания и стать «взаимовыгодными партнерами, от сотрудничества которых выиграют обе стороны».
Соглашения о транзитных перевозках и выходе к морю
Соответствующие ведомства Монголии и Китая быстро, хорошо поработали и заключили во время этого визита ряд конкретных договоров по вопросу о выходе к морским портам через территорию соседней страны для осуществления торговли с другими странами. Этот вопрос вызывает самое большое беспокойство у всех стран, не имеющих выхода к морю. Можно сказать, что это является важнейшим событием данного визита, которое имеет самое большое значение в плане экономического сотрудничества. Кроме Тяньяцзинского порта, Монголия будет использовать еще 6 новых портов, находящихся на северо-востоке Китая. Для этого заключен договор о транзитных железнодорожных перевозках по территории Китая не только в сторону морских портов, но и в обратном направлении. Помимо этого, достигнута договоренность об увеличении числа пограничных пунктов двух стран, некоторые из которых будут работать круглосуточно.
Так как нам предоставлена возможность для выхода к морю и осуществления транзитных перевозок, созданы возможности для того, чтобы Монголия построила железную дорогу с международной колеей в сторону южного соседа, и доставляла свою продукцию потребителям третьих стран на условиях, не распаковывая их по дороге. Это позволит устанавливать цены на экспортные товары Монголии, в том числе, на коксующийся уголь с условием отгрузки их на морские суда, что повысит конкурентоспособность нашей страны.
Чтобы довести к 2020 году грузооборот транзитных железнодорожных перевозок до 100 млн. т, согласно договоренностям, Монголия должна стать страной, которая является крупным торговым каналом, соединяющим Россию — Китай, а далее Европу -Азию, и крупным торгово-транспортным узлом, способным за кратчайшие сроки эффективно перезагружать железнодорожные грузы при смене колеи. Если нам удастся внедрить у себя оптимальные платежно-расчетные и информационно-коммуникационные услуги, то наши южный и северный соседи будут заинтересованы перевозить свои грузы через Монголию, а Россия будет заинтересована увеличить пропускную способность железной дороги, совладельцем которой она является. Помимо этого появится возможность для развития множества сопутствующих видов бизнеса.
Памятная записка о газификации угля и транспортировке его по трубопроводам
Следующей крупной по экономической значимости составляющей визита является подписание Памятной записки о газификации монгольского угля и транспортировке его по трубопроводам. Эта памятная записка была подписана во время прошлогоднего визита Премьер-министра Монголии в Китай, и по всей видимости, на этот раз, она была подтверждена. Пользуясь случаем хочется сказать, что государственные служащие Монголии не должны не знать о том, что во время визита такого высокого уровня должны подписываться договора и соглашения, а не памятные записки.
Здесь имеется в виду проект о получении газа путем газификации бурого угля, который можно использовать, только сжигая, и транспортировке его большей части в Пекин по трубопроводам, а малой – в Улан-Батор. Этот крупный и важный проект на 30 млрд. ам.долл — в 3 раза больше, чем нынешняя экономика нашей страны — не только внесет существенный вклад в устранение загрязненности атмосферы столиц двух стран, которые «соревнуются» между собой по загазованности атмосферы, но и заложит фундамент химической промышленности Монголии. Однако сегодня для демократической Монголии очень важным является то, какая китайская компания станет партнером нашей стороны – частная или государственная. Возникнет ряд вопросов, к примеру, по каким критериям будет выбираться наш будущий партнер, если им будет частная компания, и откуда, на каких условиях будет выделять собственный капитал и инвестиции наш будущий партнер, если им станет государственная компания и т.д. Потому что согласно закону, необходимо получить специальное разрешение у Монгольского государства, если наша сторона будет сотрудничать с иностранной компанией государственной собственности.
Договор, заключенный между монгольской компанией «Эрдэнэс Тавантолгой» и китайской компанией «Чалко», является ярким примером того, какие игры может предпринять политическая партия, получившая государственную власть, если в качестве партнера выбрать монгольскую компанию государственной собственности. 350 млн. ам.долл., займа которые Монгольское государство не может погасить уже второй год, являются свидетельством наличия риска, что эта памятная записка может остаться только на бумаге еще на протяжении многих лет, если монгольская компания государственной собственности будет участвовать в осуществлении таких крупных проектов. Налогоплательщики не ответственны за риск, если в проекте будет участвовать частная компания. Главным вопросом, на который должно обратить внимание монгольское государство, является исключение возможности предоставления данными конкретными компаниями пожертвований политическим партиям и взяток – государственным служащим. Надеюсь, что на это обратят внимание соответствующие организации.
Инфраструктурные проекты
По отношению к соглашениям и памятным запискам по созданию промышленных, энергетических объектов и железнодорожной инфраструктуры будет справедливо, если учитывать то обстоятельство, что вся продукция и услуги, произведенные в Монголии, зависимы только от одного рынка. Целесообразно, чтобы от нашей стороны в осуществлении проектов участвовали частные компании, так как в осуществлении всех проектов с китайской стороны будут участвовать в большинстве случаев компании государственной собственности. Это уменьшит влияние постоянно меняющейся политики Монголии. Большую часть инвестиций для осуществления проектов, в любом случае, будет выделять Китайская сторона. Поэтому плата за вложенные инвестиции, скорее всего, будет погашаться продукцией данных проектов. В этом случае появится необходимость заключать договор, который гласит: «бери или плати», широко применяемый в международной практике.
С другой стороны, нужно учитывать возможные затраты (opportunity cost), так как выбор для монгольских компаний уменьшится из-за резкого ограничения бизнес-пространства для третьих стран, когда мы начнем осуществлять такое большое количество проектов совместно с таким могущественным партнером, как Китай. В любом случае, Монголия должна заключить качественные договора, привлекая для этого толковых международных специалистов.
Запасы природных богатств Монголии почти «безграничные», но ее запасы наличных денег весьма ограниченные. Это можно увидеть воочию в нынешний период, когда курс нашего национального денежного знака упал небывалым образом. По идее ограниченные запасы наличных денег должны направляться на обеспечение потребностей общества. Вместо этого, все эти запасы и плюс к ним кредиты, полученные из-за рубежа, вложены в покупку множества крупных предприятий, не имеющих гарантий, и в осуществление инфраструктурных проектов. Надеюсь, что стороны полностью понимают, что это является безответственным мероприятием. Если такая слаборазвитая страна, как наша, не сможет вкладывать инвестиции в школы, больницы и в решение других социальных вопросов, то это еще более увеличит и без того растущее различие между богатыми и бедными в нашем обществе, что в свою очередь будет способствовать росту преступности и возникновению нестабильности в обществе. Поэтому монголы надеются, что наш великий сосед поймет, что у Монголии нет другого выхода, как заключить вышеупомянутый договор об оплате (takeor-pay), несмотря на то, будет брать или нет сам партнер инвестиционную продукцию, произведённую нашим южным соседом.
Монголия избрала путь свободной рыночной экономики с преобладанием частной собственности, а Китай – путь, направленный на то, чтобы «стать зажиточной, могущественной, демократической, цивилизованной, живущей в согласии социалистической страной», и, по словам Председателя этой страны Си Цзиньпиня, началась эпоха, когда две наши страны будут работать «рука об руку, уважая избранный путь развития друг друга…».
Перед нашими странами – вечными соседями имеются все возможности для того, чтобы «стать взаимовыгодными партнерами, которые стремятся, чтобы выгода было взаимной», обдумав реально особенности и различие между избранными нами путями и опираясь на возможности взаимозаменяемости экономик двух стран.
Очертание волн озера будут видны еще более отчетливо, если первым увидеть лунный свет из шатра, находящегося у воды. (Использована китайская пословица, процитированная Председателем КНР Си Цзиньпинем во время визита в Монголию).
27 августа 2014