01 Мая 2013
Монголы разделяют аймаки на западные и восточные, а также, по признаку ландшафта- на горные и пустынные. Правительство в силу разных причин то и дело объединяет или разделяет аймаки (районы). При каждой реорганизации сомоны либо увеличиваются, объединившись, или пропадают вообще из-за отсутствия долгосрочной политики урбанизации села. В последнее время идут разговоры об объединении более 20 аймаков в пять крупных. Увы, монгольские политики не способны на большее, чем реорганизация, и не знают, что от смены слагаемых сумма не меняется.
Жители аймака гордятся своими скакунами и борцами. Ради победы своего борца они готовы оставить политические убеждения, партийные различия и бизнес конкуренцию, — и собрав деньги, идут “покупать” звание. Никто не стесняется “покупкой” звания или титула, так как в преступлении участвовали все. Провозгласив название местности на празднике Наадам все начинают хвалить себя и идут вместе отмечать победу. Хоть детей своих постеснялись бы.
Есть много способов развить свою малую родину и потом гордиться ею. Если провинции будут соревноваться между собой в создании своих бренд- продуктов, то на селе произойдут глубокие перемены.
Недавно Центр экономических исследований и конкурентоспособности (ЦЭИиК) выпустил доклад, который призван заложить основу для этого, дать информацию и привлечь жителей аймаков и сомонов к созидательным делам.
Этот доклад, сделанный в соответствии с международной методологией, оценил экономику, местную администрацию, частный сектор и инфраструктуру каждого аймака по 180 показателям и свел их в сравнительный индекс конкурентоспособности аймаков. Этот отчет будет выпускаться каждый год, и все заинтересованные лица могут отслеживать ситуацию, определить проблемные участки, что несомненно внесёт большой вклад в развитие аймаков. То, что нельзя измерить- тем невозможно управлять. И вообще, сравнение есть мать истины. (Отчет можно найти на веб сайте www.ecrc.mn).
Из этого отчета видно, что для преодоления отсталости села надо в первую очередь совершенствовать автомобильные дороги и инфраструктуру. Во-вторых, поддержать малое и среднее предпринимательство и, в-третьих, искоренить коррупцию и бюрократию, в-четвертых, улучшить систему образования и здравоохранения, в-пятых, рационально использовать доходы от горнодобывающей отрасли. Отчет составил список аймаков по степени конкурентоспособности, где Орхон занял первое место, Южное Гоби на втором, и Дархан-уул на третьем месте. Замыкает список Среднее Гоби, и причину этого вы можете найти в докладе.
Этот отчет подтверждает данные аналогичного исследования Торгово-промышленной палаты Монголии “Основные показатели местного предпринимательства и индекс 2011 года,» выполненного в прошлом году по заказу Национального комитета по развитию и обновлению. Согласно исследованию, по степени сложности начала частного бизнеса аймаки выстроились в следующем порядке: Дархан-Уул- №1, Среднее Гоби- 22, получение разрешений: Восточное Гоби- 1, Среднее Гоби- последнее место, регистрация недвижимости: Сухэ-Батор- 1, Центральный аймак- 22 место, получение кредита: Дархан Уул- 1, Кобдо- 22-ой, налогообложение: Увурхангай- 1, Центральный аймак- 22, разрешение на внешнюю торговлю: Говьсумбер- 1, Гоби-Алтай- 22, исполнение контрактов: Сухэ-Батор- 1, Центральный аймак- 22. Эти показатели дают в совокупности важную информацию о состоянии дел в разных аймаках.
Вообще, если аймаки будут отличаться своими особенностями и соревноваться между собой, то это поможет снизить нагрузку на инфраструктуру столицы. Но, конечно, не провинции конкурируют между собой, а компании, которые расположены в них.
Аймаки, кроме борьбы за существующих потребителей (стратегия Красного моря), должны создать новые продукты и новых потребителей (стратегия Голубого океана). Например, провинция Хубсугул может в туристическом секторе зимой предложить горнолыжные базы международного класса, а летом площадки для игры в гольф, чтобы привлечь клиентов, спасающихся от адской жары в Юго-Восточной Азии и привозить их прямыми чартерными авиарейсами. Каждый аймак может открыть уникальную гольф площадку и совместить это с осмотром местных достопримечательностей.
И естественно, необходимо продолжить курс на создание уникальных местных продуктов- чайных смесей из местных трав, ягод, меда, молока, мяса, шерсти, кашемира, кожи,- завоевать сперва столичных потребителей, а потом уже выйти на ближайшие города в соседних странах, а там уж и до Азиатско-Тихоокеанского региона недалеко
Если доля доходов от платы за использование полезных ископаемых (роялти) будет доставаться и аймакам, как это делается в Канаде, то провинциям не нужно будет стремиться обязательно открывать новые шахты у себя.
В целом, если планировать перспективы развития для каждого аймака на 20-30 лет вперед, то можно предвидеть многие проблемы и готовиться к ним уже сегодня. Например, кто задумывается, а каким же городом будет Эрдэнэт в Орхон аймаке через 30 лет, когда запасы меди истощатся? Чем будут жить жители города? Многие шахтерские города в мире стали «городами-призраками”, так как никто не думал об их будущем.
Нужно принять немедленные меры по приватизации госкомпании “Эрдэнэт” и передать ее часть во владение местных жителей, направить все дивиденды в фонд «Эрдэнэт после 2040.»
И в остальных местах, где доминирует горнорудная промышленность, надо крепко задуматься, что делать, когда ресурсы истощатся, и как наиболее разумно использовать оставшееся имущество и капитал.
Надо обдумать все эти вопросы и наметить перспективы, и тогда будущее будет более конкретным, не нужно будет выбирать сторону в политических распрях, посвящать всю сознательную жизнь выбору или смещению кого-либо со своих постов, а политики будут соревноваться не в вопросе что делать, а как делать, и будет легко измерить их обещания.
В целом, будет правильным уже сейчас выработать стратегию специализации и начать закладывать инфраструктуру для превращения одного из западных аймаков в региональный, или даже национальный центр образования или здравоохранения.
Аймачные администрации не должны использовать свою экономическую власть лишь для распределения госбюджета, а выработать правильную местную налоговую политику, направленную на создание новых источников, выпуск аймачных облигаций для финансирования местных социальных проектов, вплоть до освобождения от налога доходов от ценных бумаг.
В любом случае администрации аймаков должны понять свои сильные и слабые стороны, обсудить как преодолеть недостатки, развернуть дискуссию с участием местных бизнесменов, гражданским обществом и жителями как сделать местную экономику более конкурентоспособной.
Пришло время селу проснуться и выходить на мировой рынок, начать соревноваться умом и бизнесом, а не только борцами и скакунами. Когда мы завоевывали мир, каждый аймак выставил своих воинов.
01 Мая 2013