18 января 2012
В первую пятницу Нового года, цена бензина повысилась на 17%, и, как следствие, тарифы такси и цены некоторых товарывыросли. Потребители начали ворчать, а правительство стало искать виновников и выяснило, что главной причиной был заговор импортеров бензина, и наложило на них штрафы.
Некоторые начальники из соответствующих правительственных учреждений, которые дали разрешение на повышение цен, были освобождены от должности. Сторонники Демократической партии, которая только что вышла из правящей коалиции, начали критиковать Народную партию, что цены были повышены ради политики, чтобы собрать деньги на предстоящие выборы.
Некоторые члены парламента предложили государству взять импорт бензина в свои руки, и оставить владельцам АЗС лишь розничную торговлю. Профсоюзы потребовали удерживать обменный курс валюты на 1.300 тугриках, чтобы не повышать цены, и даже пригрозили провести широкую забастовку. Под давлением правительства Монгол банк выделил $100 миллионов долларов США из $2.5 миллиардного резерва, чтобы сбить обменный курс валюты с 1.470 тугриков до 1.380.
Однако решило ли все это проблему роста цен на бензин? Граждане Монголии спрашивают, а кто вообще должен устанавливать цены на бензин? И как можно преодолеть зависимость страны от импорта бензина? Плохая новость в том, что правительство Монголии не в состоянии ответить на эти вопросы.
Кто должен устанавливать цены на бензин?
Согласно основным законам рынка, куда мы уже вошли и никогда уже больше не сможем выйти, цены на все товары должны определяться соотношением спроса и предложения. Трудно следовать этому закону, но ещё хуже не следовать. Все попытки решить вопреки этому- всё равно, что попробовать на время остановить действие силы гравитации. Все наши шаги должны быть направлены в сторону рынка.
Правительство Монголии вводит особый налог на производство и продажу алкоголя, табака, нефтепродуктов и ряда других товаров. Нынешний рост цен на бензин является закономерным следствием решения правительства С.Баяра в ноябре 2011 года создать специальную Комиссию по контролю над импортом, резервами и ценообразованием, с целью сохранения стабильности цен на нефтепродукты административным методом, то есть контроля над уровнем акцизного налога.
В марте прошлого года, цена бензина марки А-92 на границе была $840 долларов за тонну, включая акцизный налог, но уже в июле достигла $1,770 без акцизного налога. Как следствие, розничная цена литра бензина увеличилась до 1.300-1.500 тугриков, в декабре достигла 1.700, а в начале января стала 2.000 тугриков. Это увеличение стало следствием повышения обменного курса и скупки импортёрами валюты для оплаты доставок в новом году.
Ранее цена была относительно стабильной, так как импортёры сами справлялись с убытками из-за повышения закупочной цены. Но как только курс тугрика упал, они подняли цены дабы избежать убытков. Однако, действительно ли импортеры бензина несли убытки, должны говорить не сами компании- импортёры, а рынок.
Россия с весны прошлого года начала устанавливать цены в административном порядке, и государственный контроль над внутренними розничными ценами толкнул российские компании- производители продавать больше нефти за рубеж. Чтобы остановить этот поток экспорта, был введен 60% налог на сырую нефть, и 62% налог на готовый продукт, что особо повлияло на такие страны, как Монголия. Казахстан запретил экспорт нефти, но Монголии удалось купить нефть подешевле из Белоруссии, воспользовавшись Таможенным союзом между Россией, Белоруссией и Казахстаном.
Так как мы покупаем бензин за рубежом на валюту, а продаем на внутреннем рынке в тугриках, то изменения обменного курса, безусловно, влияют на цену бензина. Всё зависит до какого уровня можно это контролировать административными мерами, и нужно точно просчитать наперед на каком уровне поставки бензина прервутся.
В настоящее время цена бензина регулируется акцизным налогом, поэтому нужно ликвидировать этот налог вместе с комиссией по ценообразованию, и в ценовой политике придерживаться принципа рыночной экономики.
Если государство возьмет в руки импорт бензина, то это будет шаг, не соответствующий современному уровню общественного управления, и лишь породит ещё один очаг коррупции под именем государственного имущества. И тогда, вместо 122 места из 187 стран в индексе коррупции, мы откатимся даже ниже наших друзей- нигерийцев на 146 место. Некоторые члены парламента любят приводить пример крупнейшей в Норвегии нефтяной компании «Статойл,» созданную правительством в 1972 году для разведки и добычи нефти в Северном Ледовитом океане, 67% акций которойпринадлежит правительству. Однако, государственное управление в Норвегии и Монголии отличаются как верблюд и коза. Норвегия входит в пятерку лучших по показателю уровня коррупции, и нашим монгольским политикам можно говорить о государственной компании лишь после того, как страна войдет сначала в первые сто, а затем в 50 лучших.
Конечно, для окончательного перехода к полному регулированию рынком потребуется время. Даже при полном переходе необходимо будет иметь, по крайней мере, трехмесячный запас, для чего нужно создать акционерную компанию, отвечающую за транспортировку и хранение бензина, и продать половину ее акций общественности, чтобы обеспечить открытость и качественное управление.
Как Монголия может избавиться от зависимости в бензине?
Мы, монголы, должны работать одновременно на спросе и предложении. Прежде всего, необходимо уменьшить потребление, найти заменители и экономить бензин. Главным шагом для сокращения потребления станет ликвидация пробок за счёт строительства скоростных трасс в обход города, прекращение кражи земли городскими чиновниками, правильная планировка города, своевременный ремонт дорог, соблюдение правил дорожного движения водителями, обновление парка машин, введение налога на езду в городе на машинах с большим объёмом двигателя в одиночку и т.д. На селе, вместо дизельного топлива, надо больше использовать солнечную энергию. Все эти шаги ни в коей мере не зависят от России, достаточно лишь заменить некоторых мошенников во власти, и сделать так, чтобы все исполняли законы и правила.
И только от нас зависит ввести поощрения за использование сжиженного газа, в первую очередь на городских автобусах, а затем и других транспортных средствах, в особенности такси.
Чтобы уменьшить зависимость от поставок одной страны, надо найти другие источники, сделать тестовые поставки и предоставить налоговые льготы, если идёт импорт из других стран.
Нужно начать выработку жидкого топлива из угля, и, хотя его стоимость не будет дешевле бензина, это станет важным шагом дляизбавления от нефтяной зависимости или кризиса.
Также необходимо начать переработку сырой нефти, которая сейчас вся экспортируется. При этом надо спланировать так, чтобы лишь половина шла на выработку топлива, а оставшееся было использовано для создания в будущем основы для химической промышленности. К сожалению, разведаные запасы нефти позволят обеспечить лишь пятую часть нашего потребления бензина, и цена ее будет достаточно высокой.
В целом, правительство Монголии в будущем должно регулировать цены на нефтепродукты не административными мерами, а рыночными механизмом, иначе мы будем сталкиваться с постоянной нехваткой и перебоями бензина. Потребители должны знать, что цена бензина зависит от рыночной стоимости нефти в мире. Если цена поднимется вдвое, то мы обанкротимся со всеми своими стеклянными домами и парой приличных машин, и превратимся в азиатскую Нигерию.
Надо принять закон, по которому часть доходов от таможенных и дорожных налогов, НДС шла на реализацию вышесказанных мер по увеличению поставок и снижению потребления.
Надо придерживаться основополагающего принципа рыночного, а не государственного регулирования цен на бензин.
18 января 2012