16 июня 2021
9 июня 2021 года в нашей стране состоялись восьмые президентские выборы, по итогам которых был избран 6-й Президент Монголии. Согласно сделанным в 2019 году поправкам к Конституции, глава монгольского государства впервые избирался на один шестилетний срок. В предвыборных гонках участвовали 3 кандидата от 3-х парламентских партий. Выборы прошли при рекордно низкой явке-59.35%. Экс премьер-министр и лидер Монгольской народной партии (МАН) У. Хурэлсух набрал исторически большое количество голосов-за него проголосовали 67.69% (823 тыс.человек) всех избирателей. Кандидат от коалиции “Правильный человек-Электорат” Д. Энхбат получил 20.31% голосов; кандидат от Демократической партии (АН) С. Эрдэнэ-5.99%. Количество проголосовавших белым бюллетенем составило 5.92% от общего числа избирателей.
Демократическая Монголия должна сделать выводы относительно содержания и формы прошедших выборов и извлечь для себя уроки на будущее.
Форма или видимость
Нынешние президентские выборы проходили в условиях пандемии COVID-19. Так называемое Общественное радио и телевидение Монголии, подчиняясь воле властей, ссылавшихся на то, что один из кандидатов заболел коронавирусом отменило публичные теледебаты, которых так ждали избиратели. На предвыборную агитацию было отпущено всего лишь 14 дней.
Правящая МАН во время предвыборной кампании обрушила на избирателей “денежный ливень” из сотен миллиардов тугриков. “Медалью в честь столетия Народной партии”, которую сопровождает денежная премия в ₮100-200 тыс. было награждено почти поголовно все взрослое население. К этой работе активно привлекались работники аймачных, сомонных и районных администраций. В предвыборной кампании кандидата от МАН были добровольно-принудительно задействованы депутаты Великого государственного хурала (ВГХ) от 62 округов, а также министры, главы ведомств, работники госкомпаний и госпредприятий. Финансирование агитационных мероприятий МАН было организовано так, что невозможно было разобраться, где заканчивались партийные средства и начинались бюджетные. В это же время правительство обязало коммерческие банки срочно начать рекламу льготных 3-х процентных кредитов, предоставляемых населению в рамках госпрограммы по “возрождению экономики и содействию занятости населения”.
Оппозиционная Демократическая партия (АН) резюмировала, что МАН, “купила выборы за счет государства”. По сравнению с правящей МАН, у партии АН мало денег, а у партии ХҮН (Национальная Трудовая Партия) их еще меньше. Партия ХҮН объявила, что ее затраты на предвыборную кампанию уложились в ₮1.2 млрд. Государством на организацию и проведение выборов 2021 года были запланированы расходы на сумму в ₮27 млрд.
Содержание или формирование демократии
МАН одержала абсолютную победу на президентских выборах благодаря политике социального популизма, раздаче наличных денег населению и политическому давлению на рабочих местах. Также немаловажную роль сыграло заключение в преддверии выборов сделки между МАН и Народно-революционной партией (МНРП) с ее сетью первичных организаций по всей стране. Они договорились, что МНРП не будет выдвигать своего кандидата С.Ганбатора на президентские выборы, хотя он является депутатом ВГХ, участвовавшим в президентских выборах 2017 года и набравшим тогда 30% голосов всех избирателей.
Раскол демократической АН и ожесточенная внутрипартийная борьба сыграла на руку МАН. По одну сторону баррикад встала десятка депутатов ВГХ во главе с президентом Х.Баттулгой, а по другую-соратники С.Эрдэнэ, руководителя АН и кандидата на президентские выборы 2021 года. Партийная междоусобица стала причиной того, что одна часть демократов проголосовала “против всех” белым бюллетенем, а другая предпочла кандидата от ХҮН.
Народ уже свыкся с тем, что каждый раз перед выборами власти меняют и подстраивают законы под свой лад. В этот раз очередной уловкой властей стало сокращение сроков предвыборной агитации. Кандидатам от партий АН и ХҮН элементарно не хватило времени посетить все аймаки и представить избирателям предвыборные программы. В предвыборной агитации активно использовались социальные сети, и одновременно с ними в интернете работали сотни “троллей” (владельцы фальшивых аккаунтов).
Граждане, находившиеся в день голосования вне адреса регистрации не могли голосовать. Этим объясняется низкий процент участия молодежи в выборах. За границей пункты голосования были открыты только в посольствах и консульствах, поэтому многие монгольские граждане за рубежом не голосовали. Избиратели требовали внедрения электронного дистанционного голосования, позволяющего не привязывать их к избирательным участкам. Сомнения граждан в честности выборов помог развеять контрольный (ручной) подсчет голосов, осуществлявшийся вслед за автоматизированным приемом и обработкой бюллетеней.
СМИ широко информировали население о ходе избирательной кампании. Однако точка зрения большинства их зависела от политических пристрастий владельцев СМИ. Иностранные наблюдатели отмечали, что монгольские информационные каналы вместо того, чтобы проводить сравнительный анализ предвыборных программ кандидатов, в основном транслировали платные предвыборные ролики и передачи. По их мнению, обязательная проверка и утверждение предвыборных программ Национальным аудиторским управлением Монголии определенно влияет на реализацию права граждан избирать и быть избранным, также как и невозможность самовыдвижения кандидатов в президенты Монголии. Наблюдатели считают неправильным ограничение избирательных прав лиц находящихся в заключении и на лечении в стационарах.
Большинство избирателей, благодаря поддержке которых партия АН три раза подряд одерживала победу на президентских выборах, потеряв веру в демократические ценности в этот раз отдали голоса за кандидата от коалиции “Электорат” Д.Энхбата и кандидата от партии МАН У.Хурэлсуха. Лидер демократов С.Эрдэнэ получил втрое меньше голосов чем два его соперника вместе взятые.
Финансирование предвыборной агитации является важной частью выборов, но как и раньше размеры его остаются секретом для общественности. Неудивительно, что в развивающейся Монголии, в стране с большим количество бедняков народ на демократических выборах голосует “желудком”. Если бы во время и после выборов кандидаты информировали избирателей о своих финансовых источниках и затратах, то это несомненно повлияло бы на результаты голосований и сыграло бы важную роль в дальнейшем развитии демократии.
Правящие партии Монголии противятся созданию структур, целью которых было бы составление и проверка финансовых отчетов политических партий. Этим они укрепляют основы коррупции в государстве.
Заключение
Победа У.Хурэсуха на президентских выборах 2021 года, впервые со времен Народной революции позволила одной партии сконцентрировать в своих руках всю политическую власть. Исследователи считают, что это может способствовать установлению однопартийного режима. Демократическая АН раскололась окончательно и пройдут годы, пока она вновь укрепится, опираясь на общность своих идей и ценностей. Партии ХҮН тоже потребуется время, чтобы сформировать ряды сторонников по всей стране, одержать убедительную победу на выборах и стать реальной третьей силой на политической арене Монголии.
По-видимому, народная МАН будет долго править Монголией. Например, Либерально-демократическая партия Японии (ЛДП) почти постоянно находилась у власти с момента своего основания в 1955 году. (за исключением периода 1993-1994 гг., а затем 2009-2013 гг.) Политический успех ЛДП заключается в том, что ее внутрипартийные фракции выполняют роль мощной оппозиции, способной подвергать решительной критике деятельность партии и заставлять ее соответствовать требованиям времени. Сможет ли МАН сформировать внутри себя такие фракции? Будут ли их возглавлять лица с незапятнанной репутацией, несвязанные с коррупцией, ставящие общественные интересы выше личных?
МАН и ее избиратели пока еще не готовы ответить на эти вопросы. Богатством Монголии сегодня распоряжаются не ее граждане, а Народная партия. Когда произойдет смена хозяев? -это в большей степени зависит не от МАН, а от самих граждан. Демократическая власть обязана укреплять государство, а каждый гражданин должен ее контролировать.
16 июня 2021