08 июля 2009
Одним из важных событий в экономической жизни прошлой недели стало получение принципиального согласия от парламентской партии в договоре с “Айвенхоу Майнз”, ожидаемое Правительством в течение четырёх месяцев.
В любом случае, эта информация позитивно сказалась на увеличении оценки имущества (стоимость акции) для акционеров компании “Айвенхоу Майнз” на Нью-Йоркской бирже на одну треть.
А вот для нас, монголов, действительно ли хорошее известие: получение Правительством Монголии сначала 34 процентов проекта “Оюутолгой” на бесплатной основе, мало того получение аванса у инвестора и возвращение средств на реализацию проекта вместе с процентами от облагаемой налогом прибыли не ранее, чем через 10 лет?
Вообще, прошло уже четыре года с тех пор, как у нас появилась необходимость ответить на следующие вопросы: в чём скрытый смысл экономики во владении акциями?; есть ли у нас другой выбор?; как поскорее завершить работу, связанную с этим договором, и начать работать?
В принципе, для монголов версия о владении одобренными 34 процентами — не самая хорошая новость. Хотя иностранцы и установили на свои средства запасы Оюутолгой, но говорят, что так как эта наше богатство, мы должны владеть большинством акций, тем самым полностью контролировать доходы и расходы, делить полученную прибыль.
У нас не получается полностью оценить то, что владение акциями в экономическом плане – это совместная ответственность за инвестиции, процесс деятельности, доходы и расходы. Для такой страны, как наша, вносящей инвестиционный капитал, получается, что она вносит все 100 процентов необходимого капитала, хотя и владеет 34 процентами.
Этим шагом уменьшают сумму дохода монгольской стороны от месторождения Оюутолгой, являющимся одним из крупнейших в мире месторождений по запасам меди и золота, постепенно переносят риски иностранных инвесторов на отечественных налогоплательщиков, повышают эксплуатационные расходы компании, в случае нанесения ущерба окружающей среде ответственных будет не найти, а также предоставляет возможность находящимся при власти партиям выглядить так, как-будто они выполнили свои предвыборные обещания. Это и есть классический метод, который используется преследующими как политические, так и личные цели и интересы руководителями бедных государств и правительств Африканских и латино-американских бедных стран.
Согласно договора, так как в любом случае Монголия становится владельцем 34 процентов без предоплаты (вообще-то, неясно кто и какую цену будет устанавливать), это означает, что все средства, внесённые до сих пор и планируемые в будущем, будут разделены соразмерно.
Это ведь означает, что капитал (на сегодня это 1 млрд. долларов), внесённый головной компанией (Айванхоу Майнз Инк, зарегистрированная на фондовых биржах Торонто и Нью-Йорка) в свою дочернюю компанию (Айвенхо Майнз Монголиа или владелец всех лицензий Оюутолгоя), переделали в кредит между ними, а 34 процента уже мы с вами должны будем возвращать.
По рассчётам инвесторов, это означает, что одну треть (34%) от общей суммы в 5 млрд. долл. США, требующихся для реализации данного проекта, должны будут внести монголы, а оставшуюся часть – в дальнейшем в виде оплаты процентов. Самое удивительное – мы сами требуем этих условий.
В результате этого варианта проект Оюутолгой инвестируется не иностранными инвесторами, а отечественным капиталовложением. При подсчёте 10 процентов в год, предложенных в договоре, от суммы кредита в 1.7 млрд. долларов получается, что только процентная ставка за десять лет составит сумму займа, за 20 лет превысит в два раза, за 30 лет – в 3 раза. Хотя средства, необходимые в начале проекта, выделяют иностранцы, на самом деле всё оплачиваем мы сами. Срок действия договора составляет 30 лет, а указание о том, чтобы возвращать плюс 17 процентов по окончанию срока означает для них продолжение беспроигрышной игры.
Владение этими акциями по вышеупомянутым условиям означает следующее: иностранная компания постепенно полностью получит все средства от Правительства Монголии, тем самым будет лишена любого риска, а все риски и средства в конце концов лягут на плечи не правительства, а на нас с вами — монгольских налогоплательщиков.
Вообще-то многие месторождения предоставляются лишь для привлечения иностранных инвестиций. Даже при самом позитивном представлении, это пример того, что мы ни на шаг вперёд не продвигаемся.
Руководство любой компании, подведомственное и назначаемое правительством по политическим соображениям, слишком близко пробирается в менеджмент для решения бесконечных личных потребностей, что приводит к необоснованными расходам. В ином случае, в нашей стране существовала бы хотя бы одна такая государственная выгодная, прибыльная, конкурентоспособная компания.
Существует ли в Монголии хотя бы одна горнорудная компания, которая бы без какого-либо шума произвела рекультивационные работы, как это бывает в некоторых странах, когда данная работа выполняется лучше, чем было до её использования? Ведь это Правительство должно контролировать и принуждать выполнять эти работы полностью. А в итоге столько рек пересохло (около 400), столько жителей вместе со скотом покинули своё местожительство (половина населения перебралась в Улан-Батор).
Раз правительство само включилось в этот крупный проект, то и ответственность за нанесённый окружающей среде ущерб должно нести пополам. Кто же поверит в то, что чиновники, которые не могут потребовать с не имеющих к ним отношения компаний, смогут стребовать с самих же себя?
В последние годы ещё больше усиливается тенденция владения государством всем капиталом в стране, укрепления государства. Это как раз проявление выполненных предвыборных обязательств о распределении средств самому же народу, формировании возможностей расхода средств без отчётности.
В некоторых странах законодательно запрещено политическим партиям давать неподкреплённые расчётами обещания. Но у нас же в стране для выполнения предвыборных обещаний главной целью договора по проекту Оюутолгой определили получение предоплаты в размере 225 млн. долл. США. А ведь ответственность за возвращение этого долга вместе с процентами в сумме 675 млн. берут на себя не они, а налогоплательщики – граждане Монголии через 30 лет.
Одним из возможных вариантов этого договора является отказ от процентов и создание условий для законодательной стабильности. Основным содержанием договора о стабильности является всего лишь это. И потом не надо вносить специальные, при этом невозможные для осуществления и контролирования статьи и условия, требующие крупных затрат, предоставлять различные льготы, тем самым появляется возможность в ликвидации дискриминации по отношению к своим отечественным инвесторам.
Пока наша экономика ещё неконкурентоспособна, чем вносить эти небольшие средства в этот проект, намного эффективнее будет поддержать иностранные инвестиции, чем освобождать от налогообложения, лучше брать должную уплату налогов, с первых же дней брать 5 процентов от всей суммы реализации, не от прибыли, а от суммы сбыта, первых уплат от использования минеральных ресурсов. А вот в Договор о стабильности можно внести следующие требования: на большинство рабочих мест взять монголов, первым делом использовать местную продукцию и услуги, при создании необходимой инфраструктуры согласовывать с государственной политикой, созданная инфраструктура должна быть открытой для других, не создавать особых привилегий.
Другим очень важным сведением с содержанием условий для выполнения всего этого является заявление нового Президента в интервью Bloomberg о политике отказа от владения акциями проекта Оюутолгой.
Эта информация стала действительно хорошим известием и для акционеров компании Айвенхоу Майнз, в том числе для многих сотен и тысяч простых американских граждан, приобретших акции пенсионного фонда, и для монголов. Так как и простые американцы, и монгольские граждане хотят, чтобы правительства умно использовали наши налоги.
Мы хотим, чтобы наше правительство, пусть и не получает прибыль, но хотя бы не влезало в долги.
08 июля 2009