16 декабря 2025 года монгольское правительство представило проект закона «Об экономической свободе» на утверждение в Великий Государственный Хурал (ВГХ). Это привлекло внимание общественности. Понятие экономической свободы само по себе является фундаментальным вопросом, определяющим направление развития страны, поэтому перед принятием этого закона важно, чтобы граждане его поняли, обсудили и выразили свои мнения.
Итак, что же именно означает экономическая свобода? Проще говоря, экономическая свобода- это право гражданина или предприятия, используя свою собственность, труд и капитал самостоятельно, без разрешения государства решать, что производить, как производить, кому и по какой цене продавать. Если получаешь прибыль, то получаешь ее сам, а если несешь убытки, то ответственность берешь на себя. Иными словами, экономические решения принимает не государство, а рынок и сам субъект.
Однако люди часто путают экономическую свободу с понятиями «государство должно хорошо регулировать бизнес», «государство регулирует цены», «государство поддерживает отрасли экономики», «государство участвует в рыночных процессах и регулирует рыночное равновесие». Все это называется государственным вмешательством, тогда как экономическая свобода основана на противоположной философии. Свободный рынок не предполагает государство как «своего игрока», оно обязано осуществлять правовое обеспечение и выступать в роли судьи.
С этой точки зрения обсуждаемый законопроект содержит в себе внутренние противоречия. Хотя он и называется законом » Об экономической свободе», но в его содержании преобладает мягкий интервенционистский подход-«государственное регулирование способствует успеху в бизнесе». Например, в законопроекте записано, что государство может участвовать и финансировать основные рыночные отрасли, такие как образование, здравоохранение, инфраструктура, публичные услуги, технологические решения. Это означает, что государство остается игроком на рынке. При таком раскладе размываются границы между государством и частным бизнесом, сохраняется риск возникновения конфликта интересов и коррупции.
Для того чтобы сделать экономику «полностью свободной», необходимы конкретные, строгие правила, запрещающие государству заниматься тем, что частный бизнес умеет делать сам. Общий тезис «сократим государственное вмешательство» в реальности малоэффективен. Однако если четко указать, что «государству запрещается осуществлять любую деятельность, которую частный бизнес может выполнять, следуя принципам свободного рынка», то границы государственного вмешательства в рыночные процессы будут законодательно, конкретно обозначены.
Законопроект совершенно не отражает рыночные принципы установления цен, тарифов и заработной платы, что является еще одним крупным недостатком. Цена-это информационный сигнал в рыночной экономике, а тариф-это выражение риска и ответственности. При директивном цено и тарифообразовании рынок может получать неправильные сигналы. В результате чего, создаются условия для возникновения дефицита, развития теневого рынка и коррупции. Поэтому в законе «Об экономической свободе» должен быть обязательно сформулирован принцип рыночного цено и тарифообразования, то есть принцип, запрещающий государству вмешиваться в рыночные процессы. Благодаря этим принципам оплата труда и валютные курсы будут определяться под влиянием условий свободного рынка.
Обращает внимание также отсутствие четко установленного верхнего предела государственного регулирования. Широкое толкование таких понятий, как «национальная безопасность» и «общественные интересы» способно оправдать практически любые ограничения и подорвать доверие к рынку. Закон должен предусматривать, чтобы любые ограничения экономической свободы были минимальными, обоснованными, имели четкий срок действия и открыты для судебного контроля.
Подлинная экономическая свобода, предполагает запрет государству заниматься бизнесом. Государство не должно вести хозяйственную деятельность с целью получения прибыли, но должно придерживаться политики поэтапного сокращения, приватизации и передачи в частное владение государственных компаний, проектов и программ с целью вывода их на рынок. В противном случае, государство станет конкурентом на рынке.
В закон «Об экономической свободе» следует включить специальный пункт «Основные функции государственной экономики», где будет четко указано, что обязанностью государства является только защита жизни, безопасности, имущества граждан обеспечение безопасности окружающей среды, исполнение договоров, правовая защита собственности и соблюдение принципов справедливой конкуренции. Государство не должно вмешиваться в другие виды экономической деятельности. В международной практике это называется теорией «государство-ночной сторож».
В последние годы экономический рост Монголии замедлился, инвестиции сократились, а деловая среда теряет стабильность. Это напрямую связано с чрезмерным вмешательством государства в экономику, с дублирующим госрегулированием и прессингом в сфере выдачи лицензий и разрешений. В таких условиях необходимо не корректировать экономическую политику, а законодательно закреплять основные принципы свободного рынка.
В заключение следует отметить, что экономическая свобода подразумевает отказ от концепции-«государство регулирует» и переход к принципу «государство защищает, а рынок решает». Для того чтобы закон «Об экономической свободе» реально соответствовал своему названию, он должен стать основным законом свободного рынка.
Учитывая сегодняшние реалии, Монголия не может полностью отказаться от государственного участия в области образования и здравоохранения. Поэтому следует управлять этими отраслями, поэтапно развивая государственно-частное партнерство, свободную конкуренцию и предоставляя гражданам более широкий выбор.