A thought-provoking scenario
В минувшие выходные в Улан-Баторе состоялась сессия Всемирного экономического форума (ВЭФ), главной темой которой стало обсуждение стратегии будущего развития Монголии. Форум открыли Президент Монголии Ц.Элбэгдорж и глава Всемирного экономического форума г-н К.Шваб.
В форуме приняли участие многие страны и международные организации, представители монгольского правительства, частного сектора и гражданского общества. Дискуссии фокусировались на возможных сценарияхи путях перехода из текущего местоположения в таблице из четырех квадратов, пересеченной двумя осями- добыча и продажа полезных ископаемых: от легкого до сложного, с учётом способности экономики Монголии диверсифицироваться к 2040 году.
Аналитик Б.Лакшми представила самый оптимистический сценарий развития- из первого квадрата с легкой реализацией полезных ископаемых, но не диверсифицированной экономикой в квадрат 2, где сбыт тоже относительно легкий, и другие отрасли экономики достаточно развиты. Публицист Баабар отстаивал мнение, что скорее всего прогресс произойдет в сторону развитой экономики, но с большими трудностями при продаже природных ресурсов. Лично я представлял вариант, где параметры будут негативными- и вся основная дискуссия развернулась вокруг этих сценариев.
Учитывая, что, кроме церемонии открытия и закрытия, средства массовой информации обычно не допускаются на мероприятие, считаю необходимым сообщить своим читателям, что мой, самый мрачный сценарий развития событий, вызвал наибольшие споры и вопросы.
Если …
Что произойдет, если через 27 лет наша страна столкнется с существенной проблемой с продажей своего угля и меди при неразвитой экономике?
А такой сценарий вполне возможен в условиях, когда геополитические противоречия могут привести к остановке экономического роста региона и снизить потребность в природных ресурсах, превратив стратегические резервы полезных ископаемых в политический инструмент. Другие страны будут вкладывать в горнодобывающую отрасль, и со временемполезные ископаемые из Монголии не станут нужны никому. В этом случае покупатели будут заинтересованы лишь покупать сырье и перерабатывать его на своих предприятиях, а мечта Монголии производить конечный продукт и создавать добавленную стоимость останется лишь мечтой.
И если это случится, то стоимость привлечения кредитов и капитала из-за рубежа будет лишь расти, и возникнет трудность с привлечением людского и денежного капитала, столь необходимого для диверсификации национальной экономики.
Реальное развитие событий необязательно должно соответствовать возможным сценариям, но это упражнение позволяет представить различные варианты развития будущего, предвидеть проблемы и возможности, тщательно оценить их, что крайне важно для формулирования качественной политики устойчивого экономического развития.
Так что …
Один иностранный бизнесмен, долгие годы проживший в Монголии, сразу сказал, что мой сценарий является вполне реалистичным. Он объяснил, что такой сценарий весьма возможен, напомнив о закрытии границы южным соседом на три дня «по техническим причинам» в знак протеста против визита Далай-ламы в Монголию, что вызвало серьезный перерыв импортного товарного потока. Он также указал на регулярные повышения северным соседом экспортного налога на нефтепродукты, как будто напоминая о полной зависимости Монголии от их импорта.
Этот сценарий заставляет нас подумать, что, например, при строительстве промышленно-индустриального комплекса в Сайншанде надо получить твердые гарантии закупок экспортной продукции, привлечь инвестиции конечных покупателей с заключением договоров о продаже части продукции по мировым рыночным ценам, чтобы окупить первоначальные капиталовложения.
Этот сценарий показывает нам, монголам, что если правительство возьмет большие кредиты на строительство отдельных предприятий, то, независимо от того будут эти проекты прибыльны или нет, ответственность за выплату кредитов и процентов ляжет на плечи народа и производиться на средства нас, налогоплательщиков. А также заставляет задуматься о необходимости пересмотреть некоторые цели развития.
Что будет, если Китай, единственный покупатель почти всего нашего экспорта, вдруг перестанет покупать наши товары? Какой смысл нам, монголам, брать большие кредиты и влезать в долги, чтобы построить всю инфраструктуру, а потом сидеть на непроданных запасах продукции? Чтобы не попасть в “ловушку Нигерии” с кучей незавершенных проектов и большими долгами, во-первых, все промышленные проекты должны реализовываться частным сектором, а государство- ограничиться контролем над соблюдением стандартов защиты окружающей среды и безопасности человека, и, во-вторых, по возможности привлечь инвестиции китайских государственных компаний, подписав с ними контракты с возможностью возвращения капиталовложений за счет поставок части конечной продукции.
Если для начала привлечь китайские инвестиции в проекты по строительству электростанции в Таван Толгой, автомобильных и железных дорог в счет оплаты в производство будущем готовой продукции значительно снизит риски и не ляжет тяжким долговым бременем на правительство.
В общем…
Такой мрачный сценарий заставляет нас крепко задуматься, а с чем еще можно участвовать в международном разделении труда, кроме горнорудной промышленности?
Можно построить железнодорожные перевалочные пункты, которые ликвидируют разницу в 85 мм между железнодорожными сетями двух соседей, и позволят быстро перегружать любые грузы. Две колеи разного стандарта могут встретиться в Монголии, и по ним можно будет переправлять дешево российский уголь и другие природные ресурсы в Китай, а со временем и до Индии. Если мы сможем предложить транзитные услуги, то торговля между Азией и Европой ускорится, да и затраты снизятся.
Можно также создать грузовой транспортный узел для авиаперевозок, так как через Монголию проходит самый короткий и дешевый воздушный маршрут, соединяющий Юго- Восточную Азию с Америкой через Северный Ледовитый океан.
Почему нельзя пригласить соответствующих экспертов, чтобы они организовали в Монголии медицинские и образовательные услуги, ради которых граждане Китая и России едут в Америку и Европу? Вслед за этим к нам придут и международные банковские и финансовые услуги и т.п.
Нам надо хорошо подумать, а что можно сделать без использования полезных ископаемых. Различные сценарии развития страны помогут нам, монголам, лучше увидеть долгосрочные перспективы будущего и точнее сформулировать стратегию развития.
Заключительное обсуждение пройдет в начале следующего года на Мировом экономическом форуме в Давосе, Швейцарии. Надеюсь, что до того Монголия успеет принять конкретные и практичные шаги для привлечения обратно иностранных инвестиций.
18 сентября 2013