Лауреат Нобелевской премии, американский экономист, выходец из России Василий Леонтьев сопоставил рыночную экономику с парусным судном, а руль судна – с государственным регулированием, а его паруса – с инициативой людей. Тогда Монголия, которая двадцать с лишним лет назад выбрала путь демократии и рыночной экономики, в настоящее время превратилась в маленькую лодку без руля, которую волны океана бросают в разные стороны.
Сегодня в экономике Монголии наблюдается резкий спад, инфляция возросла на 15%, дефицит госбюджета достиг 10% экономики, внешняя торговля стала убыточной, приток внешнего капитала практически остановился, валютный резерв страны резко уменьшился, курс тугрика упал на 30%, долги страны выросли до 65% ее экономики, а сумма ненадежных и просроченных банковских кредитов достигла 1 триллиона тугрика.
Несмотря на крупный экономический кризис, наблюдающийся в настоящее время в стране, Премьер-министр инициировал изменение структуры и состава Правительства, вместо того, чтобы незамедлительно провести политику, направленную на повышение активности и инициативности частного сектора и на расширение налоговой базы. Это не только не является своевременным шагом, но и способствует кризису путем нарушения нескольких шатких политических равновесий. Чтобы сохранить за собой свое кресло, Премьер-министр начал решать вопрос, с какой партией и как нужно объединиться, оговаривая условия и ответственность объединения. Это, в свою очередь, «усугубило рану», связанную с распределением власти, внутри ДП. Так началась двойной кризис – экономический и административный.
Почему?
Способность политических партий, которые получают государственную власть в Монголии по результатам выборов, находится на низком уровне. Это связано в определенной мере с тем, что во время выборов учитываются фактор личности, нежели фактор партии. Поэтому независимые парламентарии, получившие 5-10% мест в ВГХ, сегодня могут оказать любое влияние, когда голоса правящей партии и оппозиции сравнялись во время решения важных насущных вопросов.
Политические партии до настоящего времени не смогли сформировать окончательно свою базовую идею и политику, т.е., не смогли сформулировать то, на каком уровне должны быть участие государства и рынка в экономике. Партии проводят популистскую политику, сделав повсеместным социальное попечение, так как между ними нет концептуальных различий. Это в свою очередь влияет на ослабление конкурентоспособности частного сектора и создает почву для кризиса. Внутренняя дисциплина и единство партий слабы и не устоялись, так как у них нет конкретики в принципах концепции и деятельности. Члены партии разделились на множество фракцийпо различным, в основном, узким частным интересам. Это в свою очередь влияет на еще большее ослабление партии.
Различные партии вынуждены сотрудничать друг с другом для осуществления государственной власти, и «разношерстная» публика, входящая в коалиционное Правительство, норовит изменить структуру и состав исполнительной власти при удобном случае. В этих условиях организации государственной администрации не только не могут укрепиться, развиваться, но и начали терять способность к выполнению своих основных функций из-за постоянных перемен и текучести кадров.
Из-за недостаточности образования, знаний и этики лица, находящиеся в руководстве государства, используют свои должностные полномочия в личных корыстных интересах, незаконно используют бюджетные средства, привлекают на государственную службу своих родственников, соратников и создают благоприятную почву для коррупции.
Как быть?
Сегодня не удастся достичь принципиальных изменений в общественной власти даже после изменения структуры, состава Правительства или Премьер-министра. Ничего не изменится до того, пока не решится вопрос о «двойных дээли» (имеется в виду то обстоятельство, которое разрешает парламентариям работать одновременно министрами), который является базовой причиной нынешней власти, а также пока Избирательный комитет не станет Комитетом избирателей, пока политические партии не будут составлять правдиво свои финансовые отчеты и до того, пока не будет введен порядок, предусматривающий финансирование политических партий, получивших места в Парламенте, из госбюджета.
Поэтому нынешнему ВГХ необходимо срочно принять закон, позволяющий решить все вышеупомянутые вопросы, а также, по всей видимости, нужно будет провести новые выборы.
Политическим партиям необходимо четко сформулировать свои идеи, укрепить внутрипартийную дисциплину, определить своих лидеров по конкретным критериям, формировать менеджмент, который основан на авторитете, принципах и руководствуется общественными, а не личными интересами, и укреплять свои ряды умелыми кадрами. Если им это не удастся сделать, то следует отметить, что в настоящее время назрели реальные условия для формирования нашим молодым поколением совершенно новой и чистой политической силы.
В дальнейшем нужно будет укрепить общественную службу умелыми и справедливыми кадрами, выбирая посредством принципов, которые основаны на способностях и умениях обучать, повышать их навыки и обеспечивать их конкурентоспособными условиями для работы, в том числе, зарплатой. Если удастся это сделать, то будут созданы условия для организации долгосрочного и всеобщего обсуждения насущных социальных, экономических вопросов, и для принятия, осуществления реальных, общепризнанных решений.
Необходимо проводить политику, направленную на повышение производительности труда путем приостановления участия государства в бизнесе, экономической сфере, превращения государственной собственности в акционерные компании, поддержки справедливой конкуренции в частном секторе и прекращения ограничения государством цен на все виды товаров и услуг. С целью развития фондового рынка целесообразно придать гласности деятельность пенсионных, медицинских и других видов страховых фондов, разрешить покупку акций посредством определенной их части и привлечь профессиональные кадры для их руководства на договорной основе.
Нужно доверить управление всеми вузами и поликлиниками государственной собственности советам представительного управления, предоставив им право на выбор исполнительных директоров на конкурсной основе и на подведение итогов их работы.
Целесообразно ввести порядок, обязывающий лиц, находящихся на высоких государственных должностях предоставлять ежегодно не только декларацию о доходах, но и отчет об общих доходах и расходах, и порядок, обязывающий членов ВГХ, выехавших за рубеж, предоставлять докладной листок о том, с кем они там встречались и о чем говорили.
Только в этом случае наша лодка станет управляемым судном, и оно поплывет без труда в направлении, которое мы выберем, благодаря парусам, раздуваемые трудом, энергией и стремлением народа. В результате этого уровень жизни монголов, несомненно, повысится.
22 октября 2014