Внеочередным заседанием от 28 мая Правительство приняло решение о выпуске бондов на сумму до одного миллиарда долларов на международной фондовой бирже. Хотя три года назад предыдущее Правительство и выпустило бонды “Чингис” на сумму в 1.5 млрд. долларов, в связи с тем, что с самого начала оно не решило на что потратить эти средства, практичести 2 года держало их впустую, да и проценты платило впустую и еле-еле сумело найти им применение.
Задачей новых бондов является “финансирование бюджетных убытков минимальными затратами, долгосрочным источником, поддержание платежного баланса, продление сроков погашения среднесрочных правительственных и иностранных акций, гарантом которых выступило Правительство, выравнивание бюджетного дефицита и принятие мер по урегулированию долгов”. Можно эту задачу проанализировать.
Продление сроков погашения внешней задолженности означает: так как Правительство не сможет погасить задолженность бондов “Чингис” в 500 млн. долларов, срок которых истекает в 2017 году, а проекты, на которые были выделены средства, не погашают задолженность, для их погашения хотят уже сейчас начать перекупать их понемногу на доходы от новых бондов.
Это означает, что Монголия выбрала путь погашения задолженности задолженностью или выпуска новых бондов сроком на 10 лет в обмен на бонды со сроком в пять лет. По логике экс-министра Н.Батбаяра, который “дал название” первым бондам, можно сказать, что новая задолженность и есть бонды “Угэдэй”. Можно сказать, что “задолженность” Чингис хаана погашают кредитами, получаемыми на имя его сына.
Прежний премьер-министр Н.Алтанхуяг сказал: “Наше последующее поколение, наши дети будут выплачивать задолженность “Чингис” бондов”. Именно так и получается. Поэтому мы – граждане, до сих пор ждём единого отчёта Правительства о том, где и кому, по каким критериям были предоставлены кредиты на такую крупную сумму и какова ситуация её погашения. Вообще-то полагается подвести итоги проделанной работы на средства прежних бондов, а уж потом выпускать новые бонды.
А законодательно закреплены ли полномочия нынешнего Правительства в получении нового кредита? В результате многодневных в прошлом году споров ВГХ увеличил потолок задолженности на уровне 40 процентов экономики Монголии до 58.3%. Но наша внешняя задолженность уже давно дошла до этой отметки. Если бы была погашена какая-то определённая часть этой задолженности, у нас была бы возможность в получении нового кредита. Но нынешнее Правительство решило не засчитывать задолженность в своих железнодорожной и энергетической отраслях.
Если это даёт возможность для получения одного миллиарда долларов и если эта крупная сумма долга не является правительственной, то чья же эта задолженность? Есть только одно животное, которое спрятав свою голову в землю, считает себя спрятавшимся и обманывает самого себя. Неужели наш кабинет министров ведёт себя подобно страусу?
А вот “выравнивание бюджетной нагрузки” означает: получение иностранного кредита и использование его для компенсации бюджетного дефицита. А ведь достаточно посмотреть на примеры международного уровня насколько ущербным бывает погашение текущих расходов долгосрочными крупными долгами.
ПО ПЯТАМ СЛЕДУЕМ ЗА ГРЕЦИЕЙ
К примеру, Греция является ярким примером того, к чему приводит погашение задолженности долгами, так как она прошла этот путь в течение двадцами лет. Внешняя задолженность этой страны на сегодня превысила экономику страны почти в 1.8 раз. Суть вопроса состоит не в сумме задолженности. Ведь Япония может же существовать с задолженностью, превышающей экономику страны в два раза, а в середине 1980-х годов Бразилия и Мексика достигли 50 процентов и объявили себя банкротами. Суть состоит в том, получается ли погашать задолженность в сроки и насколько конкурентоспособной может быть экономика. Если ежегодно влезать в долги, инвесторы-покупатели бондов той страны начнут сомневаться в наличии конкурентоспособности, соответственно, процент бондов начинает расти. Чтобы вернуть долги, сейчас мы тоже будем выплачивать высокий процент, намного больше суммы, на которую изначально выпускались бонды.
Появляется такой вопрос: сможет ли Монголия погасить внешнюю задолженность доходом от бизнеса, а не новым кредитом? Если не сможет, это означает: погашение долга долгами, т.е. последует выпуск всё новых и новых бондов — за бондами “Угэдэй” выпустят бонды “Хубилай” и т.д. Если же сможет, то Правительство должно конкретизировать пути решения. Если не сможет конкретизировать и погасить задолженность от дохода бизнес-деятельности, то необходимо будет остановить процесс получения внешних кредитов. Ведь и власть должна быть ответственной.
Перед странами, погашающими задолженность новыми заимствованиями, кредиторы ставят жёсткие условия (austerity). Иными словами, начнут требовать одновременного повышения налогов и снижения бюджетных расходов. В своё время Грецию подвели к такой черте, что она вынуждена была снизить бюджетный дефицит с 16 до девяти процентов ВВП, а Ирландия – с 31 до 10 процентов. Паралеллельно этим мерам в этих странах стали вспыхивать массовые манифестации, что привело к социальной нестабильности. За пять лет продолжавшегося в стране кризиса в Греции из-за финансового банкротства 3000 человек покончили жизнь самоубийством, многотысячное население осталось без крова и несколько тысяч учёных и граждан с высшим образованием вынуждены были выехать в другие страны в поисках работы. Это лишь один пример и история, когда народ погашает задолженность нескольких людей, которые получили крупные суммы кредита, присвоили их себе и безответственно отнеслись к данному вопросу.
10 июня 2015