Breaking the chain of corruption
Эстония наконец-то достигла своей цели, поставленной 20 лет назад и сумела стать “балтийским тигром” Запада. Население Эстонии составляет всего 1,5 миллиона человек, что равно половине Монголии, а её территория 45,300 тыс. кв км, такая же как наш Баян-Ульгийский аймак. Но ВВП Эстонии на душу населения равно $ 26,000 долларов США, что в десять раз превышает этот показатель страны 1991 года, когда это прибалтийское государство отделилось от Советского Союза в связи с распадом СССР.
Бывший премьер-министр Март Лаар начал проводить открытую экономическую политику с 1992 года, приватизировал государственное имущество и начал умную денежно-кредитную и налоговую политику. Политические силы страны постепенно осознали, признали необходимость усовершенствования информационной технологии, полного использования её возможностей для высокой производительности для своей компактной страны с небольшим населением. Правительство страны отменило всяческие бюрократические препоны в госуслугах, как можно снизило участие человека в этих своих услугах. Правительство начало проводить электронные собрания и пререшли на безбумажный документаоборот .
Прошло почти 20 лет с тех пор, как эстонские правительственные ведомства и министерства начали оказывать электронные услуги населению, которые не ограничиваются рабочим временем не зависят от месторасположения.
Сегодня гражданские удостоверения или ID карты эстонцев являются наиболее безопасными и надежными в мире, и позволяют людям получать доступ к нескольким базам данных госсуслуг. Впервые в мировой истории эта страна, начиная с 2005 года проводит онлайн-выборы на всех уровнях государственной власти. Сегодня 99%-ов всех банковских переводов, 95% всех налогов, 98% лекарственных рецептов Эстонии проводятся и выдаются в онлайн режиме. С прошлого года в стране даже начали практиковать предоставление гражданства в электронном виде. Предприниматели могут учредить и зарегистрировать свое предприятие за каких-то 20 минут. Бизнесмены проверяют, обновляют сведения о своих активах, юридических данных, и подключают эти информационные базы данных о своих продуктах и услугах к государственным серверам.
Широко по всей стране распространены Wi-Fi услуги, которые достигли сельских районов Эстонии, а ее столица, Таллинн, входит в десятку лучших в мире с точки зрения беспроводных интернет-услуг. Все эстонские государственные организации, министерства, ведомства, вузы, институты, школы, т.е. образовательные учреждения всех уровней, 80% от общей численности населения имеют кабельные интернет-соединения, четыре человека из пяти в Эстонии, имеют собственный компьютер дома с доступом к интернэту, а 3G и 4G услуги также распространены по всей стране.
E-общество и инфраструктура
Эстонцы называют себя (e-Estonia) электронной страной. Все виды услуг и государственного и частного секторов переведены в электронный формат, и почти каждый говорит по-английски. Предоставляемые услуги электронной полиции защищают жизнь, безопасность и имущество граждан. Например, по госномерам впереди едущего автомобиля дорожная полиция может сразу же всего за несколько секунд вычислить, “пробить” все данные о владельце машины, всю техническую характеристику транспортного средства, регистрацию страхования, обоснованность участия в дорожном движения. Полицейский может просто остановить вас и напомнить, что у вас осталось несколько дней до истечения срока погашения какого-либо разрешения.
Родители в любое время могут проконтролировать своих детей, прибыл ли их ребенок в школу, насколько хорошо дети делают свою домашнюю работу или какие оценки они получают, а если захотят, то могут получить всю информацию и с помощью текстовых сообщений на свой мобильный. Человек тратит в среднем 7 минут на оплату подоходного налога. Все медицинские данные пациентов могут быть доступны врачам, и это информация не собственность какой-то одной больницы, а вас самих. Все выписанные лекарства можно приобрести в любой аптеке, сканируя свои электронные идентификационные карты. Вы можете в любое время проверить сколько денег на вашем пенсионном или медицинском страховании. Для того чтобы найти место и оплатить парковку люди используют свои мобильные телефоны. Самое главное считают эстонцы, такое состояние их личной информации более безопасно, чем если бы она лежала папке какого-то учреждения, так как они сами могут проверить, кто и откуда, сколько раз обращался с доступом в твою базу данных, личную информацию.
Учебные программы для школ и детских садов были разработаны самими учителями и адаптированы с учётом своего региона. Преподаватели также разработали специальные приложения /аппликэйшн/ для тестирования и оценки своих учеников. Начиная со второго класса эстонские дети учат язык программирования, и мало-помалу сами разрабатывают всевозможные программы, их учат работать с мобильными телефонами, планшетами, таблетами, с их аффилированными программами.
Все серверы электронных услуг не централизованны, а связаны между собой единой платформой и созданы так, чтобы по окончании выглядело открытым процессом. Всем частным лицам и организациям везде и всюду доступны все сервера, где для них есть широкие полосы X-Road.
Поскольку правительство Эстонии вовсю запустило электронные услуги по всей стране, затраты на штат сотрудников и эксплуатационные расходы существенно снизились и коррупция была искоренена. Закон, утвердивший электронную подпись сыграл решающую роль и сделал все оказываемые услуги и счета прозрачными. Использование надежной и безопасной электронной подписи позволило Эстонии сократить издержки, равные 2%-ам своего ВВП, или позволило экономить такие же средства, которые затрачивает страна из госбюджета на свою оборону.
На пути к электронной монголии
Мы, монголы, уже сколько лет с конца прошлого столетия говорим, обсуждаем необходимость Правительства. Десятки руководителей государства посетили много стран, включая Эстонию, чтобы научиться их опыту. Из-за низкого уровня образования этих наших госчиновников, когда их личные интересы превыше общих и, когда у нас политические партии превратились в мафиозные кланы, наше всеобщее дело е-Правительства не пошло дальше рядовой электронной страницы. Поэтому-то наше электронное е-Правительство должным образом не пошло далее, мы не раскрутили это должным образом, как в стране “балтийского тигра”, а всё стало результатом проб и ошибок информационных сайтов, не более.
Более 100.000 монгольских предприятий отправляют свои отчёты социального страхования в электронном виде. Бухгалтера предприятий в течение первых пяти дней каждого месяца должны подать отчёт на бумажном носителе своему инспектору районного отдела социального страхования. Далее документ должен быть заверен подписью и печатью инспектора. На следующий день другой работник компании обязан прийти в отдел и сверить с работником записи, забрать тетрадки с отметками по оплатам на книжках социального страхования всех своих сотрудников. А если получится так, что впереди стоит бухгалтер крупной компании с более чем сотнями сотрудников, то следующему в очереди к столу соцработника придётся ждать в течение трех-четырех часов. А если наступит обеденный перерыв, то всех выгонят в коридор, ждать ещё в течение часа.
Из-за этой бумажной рутины недавно произошёл инцидент: госчиновники были уличёны в хищениях госсредств из Пенсионного фонда в крупных размерах. По закону семье умершего выплачиваются пособия из Пенсионного фонда за один месяц после смерти человека. Вместо этого мошенники-госчиновники продолжали выплачивать пенсии более чем 500 людям — “мёртвым душам”. Таким путём мошенники посредством 1000 проводок похитили 1,5 млрд тугриков. На этом не остановились горе мошенники, они даже сумели получить пенсионные кредиты на имя “мёртвых душ”, а коммерческие банки выдали займы, равные 750 млн тугриков через именные счета умерших людей (по данным газеты“Сегодня” от 9 октября 2015 года).
Что же это за горе министры и депутаты, которые дали возможность заварить такую кашу и потом нагло утверждать, что, мол, мы внедрили в стране электронное управление?! Что движет и чем руководствуются эти чиновники, какие могут быть у них интересы?
В Эстонии все виды медицинского и социального страхования каждого предприятия оплачиваются в электронном виде. Используя свои электронные подписи, все члены общества до единого, будто организация, будь частное лицо — все могут проверить свои отчеты, балансы, остатки на своих счетах.
Тот факт, что соседняя с Эстонией Финляндия приняла и преворяет эту систему у себя, доказывает международное признание высокой эффективности, надёжной производительности электронной инфраструктуры и е-Правительства. Никто гарантированно не может прудугадать, предсказать будущее, но оно может быть чётко и точно запланировано. В Эстонии считают себя страной, где будущее начинается сегодня.
21 октября 2015