Three peculiar thefts
22 марта негосударственная организация “Улаанбаатарский гражданский форум” провела открытое обсуждение на тему “Планирование городского развития и гражданский контроль”. Приняв приглашение участвовать в обсуждении, я высказал свои мысли и сформулировал собственную позицию. Запись моего выступления была распространена средствами массовой информации, СМИ (Social media) и прокомментирована несколькими тысячами читателей, поэтому я счел нужным написать статью о коррупции, в особенности о земельной коррупции, которая играет чрезвычайную роль в судьбе родной столицы.
Что стало с фондом “Улаанбаатар”, созданном за счёт пожертвований и налогов собранных со столичных жителей? И как так получилось, что девяносто девять и девять десятых процента коммерческого банка “Улаанбаатар”, учрежденного этим фондом, стали собственностью одного человека? Что стало со страховым обществом “Улаанбаатар”? Почему участком земли, протянувшимся от Дунжингарав до Амгалана владеет одна единственная компания? Ведь это привело к бесконтрольной спекуляции с землей. У граждан накопилось немало вопросов.
Десять лет назад, во времена Монгольского гражданского союза я неоднократно задавал эти вопросы, но ответа так и не получил. Теперь, граждане адресуют их спикеру Великого государственного хурала (ВГХ), председателю Монгольской Народной партии (МНП) М.Энхболду, занимавшему пост мэра Улаанбаатара с 1999 по 2005 год и его окружению. Председательствующий на форуме мне заметил, что “это не политический митинг”, но я считаю, что каждый житель Улаанбаатара имеет право задавать вопросы и получать ответы.
ВОРОВСТВО ПЕРВОЕ. ФОНД ”УЛААНБААТАР”
В 1997 году мэр Улаанбаатара Ж.Наранцацралт создал фонд ”Улаанбаатар “сформированный за счет пожертвований юридических и физических лиц, включая иностранные и прочих взносов”. Он наверное даже не предполагал, во что превратится фонд после его ухода в 1998 году с должности мэра в связи с его назначением на пост премьер-министра Монголии. За годы работы следующего мэра, М.Энхболда, фонд “Улаанбаатар” в 2000 году получил статус государственного промышленного предприятия, а в 2002 году-компании с ограниченной ответственностью (OOO). Скоро, компания отклонилась от намеченной цели “развивать и благоустраивать Улаанбаатар, наращивать финансовый потенциал столицы, решать социальные вопросы жителей”. На первых порах, неподконтрольная никому компания занялась благоустройством и установлением освещения некоторых улиц и дорог, а затем и вовсе вышла в дамки, став владельцем и распорядителем столичных земельных участков. Разрешая строительство домов на принадлежащих ей земле, компания взамен получала в собственность отдельные квартиры, а со временем и целые подъезды в новостройках. Однако, в аудиторском отчете за 2006 год говорится, что не все квартиры были внесены в основной капитал ООО, а те,что были внесены не имели жилищного сертификата. В дальнейшем ООО перестало отчитываться о своей деятельности и вовсе пропало из поля зрения граждан. Мэр М.Энхболд в 2003-2004 годах “подарил” компании “Мон-Уран” девятьсот семьдесят гектаров земли от района Дунжингарав на восток до Амгалана, тем самым запустив процесс тотальной бесконтрольной спекуляции земельными участками. По мере дорожания земли и роста земельной коррупции взвинчивались цены на жилье. Малоимущие граждане остались жить на старых местах. Юрточные кварталы разрослись на склонах окрестных гор, Улаанбаатар погрузился в густой смог. На мусорных просторах, вокруг столицы развернулся целый город бомжей. Самый злостный враг не смог бы так обезобразить Улаанбаатар.
С 2010 года фонд “Улаанбаатар” многократно менял название. Аудиторский отчет за 2006 год показывает, что в период с 1999-го по 2006-ой год на счет Фонда поступил приход в размере пятьдесят шесть миллиардов тугриков. Куда теперь пропал наш Фонд? Кто из начальников представит отчет о доходах и расходах?
ВОРОВСТВО ВТОРОЕ. БАНК ”УЛААНБААТАР”
В 1998 году совет фонда “Улаанбаатар” с целью “концентрации столичных финансовых активов, инвестирования в городскую инфраструктуру и жилищное строительство, финансирования определенных программ” принял решение учредить городской коммерческий банк Улаанбаатара и внести в его уставной фонд пятьсот миллионов тугриков. Половину необходимой суммы внесли господа Ц.Дашдорж и Д.Ганзориг по двести пятьдесят миллионов тугриков каждый.
В 2001 году, на заседании акционеров “Улаанбаатар” банка было принято решение увеличить его уставной капитал до двух миллиардов тугриков. Для этого в банк перевели: фонд “Улаанбаатар”-пятьсот миллионов, господа Маналын Алтангэрэл- двести миллионов, Ягааны Дашзэвэг-сто миллионов, Раднаагийн Энхзаяа-двести миллионов тугриков соответственно. Стремительному укрупнению банка способствовало требование властей города к хозяйствующим субъектам столицы в обязательном порядке открывать счета и пользоваться его услугами. По постановлению за номером 03 собрания акционеров банка от 15-го октября 2003 года, размер уставного капитала было решено довести до пяти миллиардов тугриков. Господа Т.Болдхуу (1.5 млрд. туг.), Б.Цогхуу (500 млн туг.), Г.Баттумур (500 млн туг.) пополнили ряды совладельцев банка. Улаанбаатарцы и по сей день требуют объяснений по поводу назначения вышеназванных лиц акционерами банка без проведения публичного конкурса.
Таким образом, команда М.Энхболда под предлогом необходимости увеличения уставного капитала постепенно вводила своих людей и стала обладателем подавляющей части акций этого коммерческого банка.
Хурал народных депутатов Улаанбаатара, так называемые представители интересов граждан лишь молча наблюдали. В свое время Монгольский гражданский союз направил властям запрос с требованием разъяснений по поводу произошедшего, но СМИ не были так развиты как сейчас и информация не дошла до широкой аудитории.
В аудиторском отчете записано, что “банк “Улаанбаатар” оценил вклад фонда в один и шесть десятых миллиарда тугриков и выдал сертификат. Однако, ссылаясь на отсутствие решения его зарегистрировать фонд “Улаанбаатар” не зафиксировал эту инвестицию в увеличенном размере, не провел оценку и не включил в отчет”. Из вышесказанного можно судить с какой целью создавался фонд.
Распределение банком денег в виде дивидендов, а именно в 1999 году-двадцати; в 2000 году- девяносто шести; в 2001 году –восьмидесяти семи; в 2003 году ста восьмидесяти трех, в сумме составившее четыреста шестьдесят пять миллионов тугриков у многих вызвало корысть. Во время очередного увеличения уставного капитала возникла фигура Д.Эрдэнэбилэга, который ловко оттер в сторону других акционеров и стал хозяином девяносто девяти и девяти десятых процентов “Улаанбаатар” банка. Д.Эрдэнэбилэг также почти полностью владеет самым большим коммерческим банком-Банком торговли и развития Монголии. Граждане видят в нем крупнейшего спонсора коалиции двух крупных политических партий-МАНАН. Д.Эрдэнэбилэгу при поддержке властей удалось прибрать к рукам принадлежавшие России сорок девять процентов Горно-обогатительного комбината (ГОК) Эрдэнэт. Управление по борьбе с коррупцией, полиция, прокуратура и суды держат по этому вопросу рты на замке. Граждане полагают,что это связано с грядущими, через три месяца, президентскими выборами. Власть видимо, тоже “приватизировалась”.
На глазах жителей столицы, эксмэры Улаанбатара М.Энхболд, (он же председатель МНП), Ц.Батбаяр и Г.Мунхбаяр передали в пользование “горячо любимым” ими Банку торговли и развития Монголии и Банку “Улаанбаатар” много дорогих участков земли и парковых зон в центре города. Яркий пример тому нынешнй Министр строительства и городского развития, эксмэр Улаанбаатара Г.Мунхбаяр, который после поражения МНП на парламентских выборах 2012 года, опережая смену муниципальной власти, накануне национального праздника Наадам передал в собственность банка”Улаанбаатар” южную часть площади имени Д.Сухэ-Батора вместе с парком; скверы перед гостиницей “Улаанбаатар” и зданием Главного разведывательного управления; площадь имени Ю.Цэдэнбала вместе с садом; Студенческую площадь с памятником академику Б.Шэрэндыбу и садом.
ВОРОВСТВО ТРЕТЬЕ. СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО “УЛААНБААТАР” И ПРОЧАЯ СОБСТВЕННОСТЬ.
В 2002 году, когда М.Энхболд был мэром города, фонд “Улаанбаатар” основал одноименную страховую компанию. В ее уставной капитал столица внесла сто миллионов тугриков и стала владелицей сорока процентной доли компании, остальное поделили между собой господа Гомбо-Очирын Гантумур, Цэрэндагвын Лхагвасурэн, Цогтын Чойбат, Дамдинсүрэнгийн Сухбат, Раднаагийн Энхзаяа, Даахуугийн Нарантуяа, сделавшие взнос в размере десяти миллионов тугриков,тем самым обеспечив каждый себе долю в десять процентов. Лишь одному мэру известно почему выбор пал именно на этих людей.
Всем хозяйствующим субъектам столицы было сверху “рекомендовано” застраховать имущество, поэтому компания за очень короткий срок превратилась в крупное страховое общество (СО “Улаанбаатар”). В 2005 году уставной капитал был снова увеличен, доля участия рядовых граждан сначала составляла восемь, а на данный момент уменьшилась до четырех процентов. По такой же схеме в частные руки “уплывает” городской кинотеатр “Тэнгис”. Сколько же городской собственности потеряли улаанбаатарцы и как нам быть дальше?
Земельная спекуляция достигла невиданных масштабов. Используя принятый ВГХ так называемый, Закон об особо охраняемых территориях, член МНП, эксминистр природоохраны У.Барсболд, продал четыре тысячи гектаров земли в бассейне рек Туул и Тэрэлж. Потом прошел и завершился очередной судебный спектакль в связи с обвинениями У.Барсболда в тайной спекулятивной продаже горных падей Богдо Уул и возвышенности Яармаг. Ни эксминистр, ни правящая МНП по этим коррупционным делам не были привлечены к ответственности. Жители столицы требуют возращения хотя бы земель Яармага.
ГРАЖДАНЕ МОНГОЛИИ,
Долгом государства является защита нажитого честным трудом имущества граждан и хозяйствующих субъектов. Государство не должно покрывать преступные действия лиц, расхищающих общественное добро. Мы требуем от властей, чтобы были выявлены и обнародованы источники доходов лиц, которые баснословно разбогатели находясь на государственной службе; используя свое служебное положение расхищали общественное имущество, в особенности это касается тех, кто причастен к растрате средств от госбондов. Средства от конфискации имущества преступных лиц должны быть направлены на погашение госдолга; использованы для жилищной застройки юрточных районов. Это наше справедливое требование.
Могут ли наши судьи, прокуроры, полицейские и сотрудники антикоррупционного управления защищать жизнь, имущество и безопасность граждан? или же они тоже “приватизировались”? Как бы там ни было, мы, граждане Монголии пока еще не уподобились рыбе, которую ловят, она молчит, жарят-тоже молчит.