Из предыдущей статьи мы знаем, что системная теория выделяет 5 составляющих общества: национальные богатства как экономику; знания как науку; власть как политику; традиции как мораль и искусство как эстетику. Гармоничное соотношение этих составляющих делает организацию общества выгодной для его членов. Также в статье проанализирована экономическая часть, то есть богатства и трудности с которыми сталкивается Монголия на пути своего развития, их последствия.
На этот раз проведем анализ политической части, то есть власти. Выход этой статьи приходится на период повторного голосования на выборах президента Монголии, так как кандидат от демократической партии не смог преодолеть порог в 50%, необходимых для избрания.
Рассмотрим последовательно какие трудности возникают из-за нынешней политической обстановки в стране, разложим их по степени разрешаемости и попытаемcя найти пути их преодоления.
Трудности первой степени.
Трудности политической составляющей, то есть власти делятся на дефицит власти, неравномерность ее распределения и ее неопределенность. Период жизни Монголии до 1990 года можно отнести к периоду дефицита власти, когда важные для страны политико-экономические решения принимались в СССР, в Москве. Руководившего Монголией на протяжении более 40 лет Ю.Цэдэнбала, под предлогом длительного лечения отправили в СССР, где он и умер так и не вернувшись на родину. Это демонстрирует бесправие монгольских граждан.
Итогом демократической революции 1990 года был переход власти в руки народа, принятие решений отвечающих общественным интересам. Заработал рыночный механизм экономики, что вселило монголам надежду на построение демократического общества.
Однако неравномерное распределение власти от выборов к выборам ведет к ее концентрации в руках не граждан, а политических партий. В настоящее время лидер партии, победившей на выборах обладает безграничной политической властью.
Он направляет все свои полномочия на служение интересам бизнес групп, финансирующих его партию, предметом купли-продажи стали почти все государственные должности, проекты субсидируемые из бюджета и госзаказы.
За годы поочередного и совместного правления двух партий (МАНАН) компании их финансировавшие и поддерживавшие получили льготные кредиты для ведения бизнеса с минимальными затратами, что делает невозможной свободную конкуренцию. Граждане вместо того, чтобы направить свои усилия на ведения бизнеса и соревноваться между собой стремятся устроиться на госслужбу и успеть отхватить свой кусок “пирога”.
В последние годы заметно продвинулся прогресс в вопросе открытости и гласности избирательного процесса и ограничилась возможность фальсификации и подлога при подсчете голосов. У народа появился шанс призвать к ответственности политические партии, но несмотря на это несправедливость все чаще торжествует.
Несправедливость остается безнаказанной, многие преступники амнистированы и избежали расплаты. Народ все меньше верит в государство как в стража справедливости. Беззаконие процветает, граждане начинают сомневаться, в том что судебная власть способна защитить законопорядок.
Правительство, выпуская госбонды на внешнем и внутреннем рынках ценных бумаг и получая кредиты рассчитывает на то, что погашать долги будет их приемник. Всю деятельность властей видят с перспективой лишь на 4 года, то есть до следующих выборов.
Трудности второй степени.
В случае если страна не преодолеет трудностей первой степени, то ее ждет следующее крайне сложно преодолимое препятствие под названием ”коррупция”. Коррупция в Монголии очевидна, но трудно доказуема и непреодолима. На протяжении многих лет она продолжает распространяться во всех сферах общественной жизни.
В Индексе восприятия коррупции Монголия набрала 39 баллов из 100, заняла 88 место среди 176 стран и этот показатель не меняется уже 4 года. Самые важные посты во властных структурах стали занимать лица, больше других пополнившие партийные кассы. Более того, эти люди распределяют должностные места в подведомственных организациях между своими родственниками, друзьями и земляками. Министерства и ведомства комплектующиеся по этому принципу являются наглядным примером. К сожалению, когда после смены власти в Министерстве иностранных дел, в дипломатических миссиях за рубежом и консульствах начинаются новые назначения, то в них как в зеркале отражается монгольская организованная коррупция. В МИД-е уже давно кадровый протекционизм стал во главу угла и в сотруднике важно не его образование и профессиональные качества, а то, протеже какого высокопоставленного лица он является.
Коррупция-это самое большое препятствие в политической сфере и так как развивающиеся страны не могут его преодолеть возникает нестабильность. Граждане подстрекаемые продажными СМИ разделяются на противоборствующие стороны, начинаются беспорядки, государство перестает развиваться и нищает.
Коррупция является следствием “сбоя” и “поломок” в структурах общественной системы, отвечающих за производство и распределение богатств и знаний. Невозможность укрощения коррупции и избавления от нее указывает на организационную несостоятельность нашего общества. Коррупция-это признак нездоровой, бюрократической организации общества.Те, кто создал это препятствие живут пользуясь плодами коррупции и крайне незаинтерессованны в ее устранении.
Для преодоления этого препятствия, возникшего в политической, то есть властной составляющей системы прежде всего необходимо установить партийную дисциплину и гражданский контроль над имуществом политических партий, так как они являются единственным политическим институтом, в компетенцию которого входит государственной власть. Решением вопроса предоставления такого права гражданам и разработки механизма общественного контроля будет преобразование Всеобщего избирательного комитета во Всеобщий комитет избирателей.
Необходимо, чтобы в состав руководящего постоянного совета Комитета избирателей, кроме представителей политических партий вошли представители независимого гражданского общества и просто граждане, которые ежеквартально будут проверять и публиковать на страницах сайта в открытом доступе рабочие и финансовые отчеты политических партий.
2017.06.28