You reap what you sow
Власть в Монголии переживает глубокий кризис. Причиной стали многолетние безнаказанные хищения публичной собственности руководством политических партий и членами парламента.
Конфликт интересов внутри Народной партии Монголии (МНП) и борьба за власть выплеснулись за пределы правящей партии. Из-за требования 40 членами Великого государственного хурала (ВГХ) отставки председателя М.Энхболда и их бойкотирования сессий, парламентское большинство оказалось не в состоянии проводить заседания. В центре Улан-Батора, на площади Сухэ-Батора уже два раза проходили многотысячные митинги в поддержку решения уволить спикера ВГХ. Президент Монголии Х.Баттулга представил законопроект, позволяющий большинством голосов парламентариев увольнять с должности спикера.
Внутрипартийные противоречия МНП привели к кризису публичной власти. Вместо того, чтобы служить интересам всех граждан, власть обслуживает, связанный с ней бизнес, а то что это становится причиной политического кризиса позволяет провести параллель между событиями в Монголии и Чехии.
События в Праге
В 1989 году в Чехословакии наступил конец коммунизма и вскоре прошли демократические выборы. Чехословацкое государство, образовавшееся после I мировой войны, в начале 90-х совершила “бархатный развод”, после которого обе страны провели у себя демократические выборы. С тех пор Чешской Республикой поочередно и коалиционно руководят Социал-демократическая и Гражданская демократическая партии.
Согласно отчета, опубликованного журналом “The Economist”, начиная с 2014 года Чешская Республика считается страной с не “полной”, а с “искаженной” демократией (flawed democracy). Причину эксперты видят в том, что чешские политические партии забыли о своем долге представлять интересы народа и служить посредником между властью и гражданским обществом. Руководящие партии Чехии выражают интересы не гражданского общества, а связанных с ними тайных бизнес кругов.
На выборах 2010 года победила Гражданская демократическая партия и премьер-министром Чехии стал Петр Нечас (Petr Nečas). Он обещал в первую очередь бороться с коррупцией. В июне 2013 года началось рассмотрение крупного коррупционного дела, в котором оказались замешаны два руководителя чешской спецслужбы, бывшие замминистры и некоторые члены парламента. Яна Нагева (Jana Nagyová), глава администрации премьер-министра Нечаса в обмен на лояльность к правительству пообещала некотором чешским парламентариям высокие посты в государственных хозяйствующих структурах. Недовольство общественности вызвало то, что Нагева приказала сотрудникам военной разведки вести слежку за женой Нечаса и некоторыми другими лицами. Чешский журналист Ярослав Кмента (Jaroslav Kmenta) сказал, что “служба военной разведки защищает интересы не государства, а клиентелистских группировок”.
Вскоре правительство Нечаса (его еще называют Mr. Clean) ушло в отставку. На пост главы кабмина Чехии была выдвинута кандидатура председателя Палаты депутатов Мирославы Немцовой (Miroslava Němcová). Однако, избранный за три месяца до этого, президент Чехии Милош Земан (Miloš Zeman) ее не утвердил. Вместо нее исполняющим обязанности главы временного правительства был назначен Иржи Руснок (Jiří Rusnok), который в 2001-2002 годах занимал пост министра финансов в кабмине Земана (1998-2002). Руснок не получил вотума доверия в парламенте, и на два последующих месяца в Чешской республике установилось “de facto” президентское правление.
В августе 2013 года, оппозиционная Социал-демократическая партия предложила распустить парламент. Предложение поддержали 70% всех 200 чешских парламентариев, и в стране объявили о проведении внеочередных выборов. Парламентские выборы прошли в Чехии 25-26 октября 2013 года, по итогам которых Социал-демократическая партия получила 50, а основанная годом ранее партия ANO 2011 (Акция недовольных граждан-Akce nespokojených občanů) 47 мандатов. Две традиционные партии потеряли свои позиции и образовавшуюся пустоту заняли новые политические силы. Такие партии, как Христианско-демократический союз (Křesťanská a demokratická unie-Československá strana lidová, KDU-ČSL) и движение “Рассвет прямой демократии” (Úsvit přímé demokracie), до этого не имевшие своего представительства в парламенте, получили по отдельности 14 мест. В Чехии произошло перераспределения политических сил.
По результатам выборов 2017 года, партия АНО (ANO 2011) получила 78 мест в парламенте; социал-демократическая партия (ČSSD)-15; коммунистическая партия Чехии и Моравии (KSČM)-15. Было сформировано правительство во главе с лидером АНО Андреем Бабишем (Andrej Babiš), миллиардером и вторым человеком в Чехии по размеру состояния. Бабиш обещал избирателям бороться с коррупцией и руководить чешским государством, как собственным бизнесом. Однако в последнее время общественность обвиняет Бабиша в мошенническом присвоении 2 млн. евро, выделенных Евросоюзом на реализацию сельскохозяйственного проекта на Украине. Отставки Бабиша требуют и митингующие граждане.
События в Улан-Баторе
Всего полтора года осталось до очередных выборов в ВГХ. Однако граждане считают, что правильней было бы досрочно распустить ВГХ и объявить дату внеочередных выборов. В ноябре 2018 года, исследовательский центр “МЕС” методом случайной выборки провел опрос среди 750 монгольских граждан избирательного возраста. За роспуск парламента высказались 75% респондентов. Если в июле 2017 года 28% граждан ответили, что не поддерживают никакую политическую партию, то к ноябрю 2018 года их количество возросло до 57%.
Президент Х.Баттулга дважды предлагал распустить ВГХ: сначала за несостоятельность властей решить проблему загрязнения атмосферного воздуха в столице; затем за просчеты в планировании государственного бюджета на 2019 год. На этот раз инициатива распустить парламент исходит от Демократической партии Монголии (МДП). Двое (Лу. Болд, Ж. Батзандан) из 9 депутатов от МДП объявили о своем выходе из партии, из-за чего парламентская фракция МДП прекратило свое существование. Петицию о роспуске ВГХ подписали уже 16 депутатов.
Согласно статье 31 Закона о ВГХ, для его досрочного роспуска и назначения внеочередных выборов необходимо заручиться поддержкой 2/3 парламентариев. А также ВГХ может быть распущен, если из-за отставок некоторых депутатов их число в парламенте сократится до 57. Силы, противоборствующих внутри правящей МНП группировок равны, поэтому роспуск ВГХ весьма вероятен.
Не остается ничего другого, как распустить ВГХ. Внеочередные выборы могут состояться этой весной и в парламент пройдут новые политические партии. Если следовать логике событий 2013 года в Чехии, то МДП предстоит формировать правительство в коалиции с одной или двумя малыми политическими партиями.
Путь к демократии тернист, но выбранное нами направление правильно. Сегодня мы пожинаем то, что посеяли.
2019.01.16