Mongolia’s new export
Эмиграция и жизнь за рубежом является распространенным явлением не только среди граждан Монголии, но и всего мира. Из-за политико-экономического и гуманитарного кризиса 10% всего населения Венесуэлы, то есть 3 млн человек покинули страну. В будущем году прогнозируется увеличение венесуэльских мигрантов еще на 2 млн человек. Миграции населения способствуют политические, экономические, субъективные факторы. Миграция-распространенное явление в современном мире, поэтому в демократическом государстве ее невозможно остановить силой. Перед Монголией стоит задача научиться разумно управлять миграционными процессами.
Главная причина масштабного переселения
Население Монголии составляет 3.2 млн человек, 4.5% из них живут за границей. По данным МИД Монголии за 2017 год, за рубежом учатся и работают 144 тыс. 566 монгольских граждан, что эквивалентно населению Баянхонгорского и Булганского аймаков вместе взятых. Из них не достигших 18 лет-23 тыс. 990 человек; учащихся-25 тыс. 986; официально работающих-26 тыс. 697. В 2018 году от монгольского гражданства отказались 490 человек.
В качестве причин миграции, монгольские СМИ называют безработицу, но реальные мотивы отъезда граждан за границу следует изучать и классифицировать.
Основная причина миграции экономическая. Отсутствие заработка лишает граждан возможности достойно содержать себя и свою семью, вести собственный бизнес. В Монголии высокий уровень налоговой нагрузки, неподъемные ставки по кредитам, а коррупция властей практически исключает свободную конкуренцию. По данным Монголбанка (Центробанка) среднегодовая ставка процента по кредитам для физических лиц составляет 18%, для хозяйствующих субъектов-15.5%. Монгольский бизнесмен, едва успев открыть собственное дело, сразу вынужден платить налоги. В таких случаях в других странах предоставляется отсрочка по уплате налогов, но у нас она законом не предусмотрена. Монгольские законодатели сами получают льготные кредиты для развития малого и среднего предпринимательства, и к тому же конкурировать с компанией, принадлежащей отраслевому министру не возможно.
Вторая основная причина миграции социальная. Бедность, как следствие безработицы озлобляет граждан. Из-за расхищения несколькими поколениями градоначальников столичных земельных участков общего пользования, автомобильные пробки на дорогах стали помехой в общественном развитии. Загрязнение атмосферного воздуха в Улан-Баторе достигло такого уровня, что днем не видно впереди идущей машины. Из-за последствий смога заболевают и умирают тысячи маленьких детей. Дорожные пробки, смог и социальная несправедливость выводят из терпения наших граждан, и они окончательно теряют веру в благополучное будущее. Социальная несправедливость порождает у граждан желание обогащаться любой ценой. Подавляющее большинство монголов стремится уехать за границу. В Южной Корее сейчас проживает 46 тыс. наших соотечественников, половина из которых находится там нелегально, в поисках работы.
Третья важная причина миграции в развитые страны-это возможность путешествовать или получить образование и медицинские услуги. Растет количество браков монгольских граждан с иностранцами.
Последствия
Почти в каждой монгольской семье кто-то едет на заработки за границу, чтобы оттуда оказывать родным финансовую помощь. Согласно отчета Всемирного банка, в 2010 году монгольские граждане, проживающие за границей перевели на родину 266 млн долларов США, а в 2018 году уже 332 млн, что составляет 2.7% отечественного ВВП. В Южной Корее, занимаясь физическим трудом им удается заработать за два месяца столько, сколько им на родине платили за целый год. Власть в Монголии роскошествует на деньги налогоплательщиков, а граждане-на деньги родственников, работающих за границей.
Такое масштабное перемещение людей является экспортом трудовых ресурсов, то есть трудовой миграцией. Монголию покидают наиболее рискоустойчивая часть молодежи, молодые люди в расцвете своих физических, интеллектуальных и созидательных сил. Трудовая миграция негативно влияет на наше общество, так как “ополовинивает” семьи. Негативная сторона этого явления выражается в том, что растет число семей, где молодые супруги вынуждены жить в длительной разлуке, а дети воспитываться одним из родителей. Подавляющая часть монгольских трудовых мигрантов принадлежат среднему классу, или же являются самой трудоспособной частью населения. Сохранение существующего положения приведет к дефициту трудовых ресурсов в Монголии, превратит ее в государство сверхбогатого меньшинства и нищего большинства.
Но к положительным сторонам трудовой миграции можно отнести обучение передовым технологиям, получение образования и изучение иностранных языков, то есть возможность граждан инвестировать средства в себя. Выезд части населения в определенной степени снижает нагрузки на общественный транспорт, на медицинские и образовательные учреждения Монголии.
Перед нами стоит задача, основываясь на сравнительном анализе позитивных и негативных последствий выработать стратегию регулирования в сфере трудовой миграции.
Умная стратегия
Некоторая часть монгольского общества осуждает тех, кто эмигрирует или постоянно живет за границей. Властям следовало бы проанализировать причины, заставляющие граждан покидать родину и найти долгосрочное решение данной проблемы.
Вместо того, чтобы стимулировать исход из Монголии трудоспособного населения, властям пора приступить к формированию государственной миграционной политики, направленной на использование позитивных аспектов миграции, на возвращение граждан на родину. Миграционную политику в нашей стране следует регулировать основываясь на доктрине “третьего соседа”. Одним из первых шагов в ее реализации стало бы введение института двойного гражданства для соотечественников, проживающих в “третьих” странах.
Следующим важным шагом будет использование национальной культуры или так называемая стратегия применения “мягкой силы”. Монгольский гражданин-это человек монгольского языка. Необходимо всячески поддерживать стремление монгольских детей, живущих за рубежом изучать родной язык. Родителям следует, хотя бы в общении в кругу семьи приучать детей использовать родной язык. А также необходимо поощрять желание родителей приобретать и читать своим детям книжки на монгольском языке. Нужно отметить, что из детей-билингвов вырастают более конкурентоспособные личности. Дипломатические миссии и генконсульства Монголии в тех странах, где проживает наибольшее количество монгольских граждан должны внимательно отнестись к этому вопросу и активно работать в данном направлении.
Власти Монголии неоднократно осуществляли программы возвращения соотечественников: в 2011 году-правительством Сү. Батболда, программа “Пчелиный улей”; в 2016 году-правительством Ч.Сайнханбилэга, программа “Монголы мира”. Однако монгольское государство не предложило возвращенцам никакой работы, кроме ограниченного числа вакансий на государственную службу. Им также не была предоставлена возможность заняться частным предпринимательством, и не оказана налоговая поддержка. Масштабное возвращение соотечественников не состоялось, а часть вернувшихся вскоре уехала обратно.
В сложившейся ситуации разумней было бы не сочинять масштабные программы, а работать над постепенным восстановлением доверия граждан. Наше правительство намеревается осуществлять международную трудовую миграцию, поэтому следует уже сейчас начать обдумывать вопрос: как обеспечивать рабочими местами людей, вернувшихся на родину? А это значит, что молодежь, которая отправляется на работу в Японию должна иметь возможность получить там квалификационный сертификат, а после возращения в Монголию трудоустроиться по специальности.
Наши СМИ, пропагандируя успехи соотечественников за рубежом, должны параллельно освещать трудовые достижение тех, кто уже вернулся на родину.
2019.01.30