MNCCI’S next 60-year journey
к ХХ съезду НТПП Монголии
Национальной торгово-промышленной палате Монголии (НТППМ, Палата) в 2020 году исполняется 60 лет и для нее начинается новая эпоха. Первая половина прошедших 60-ти лет пришлась на период тотальной государственной собственности, другая половина ознаменовалась деятельностью, задачей которой являются “признание существования публичной и частной форм собственности; служение обществу, на законодательной основе защищающему права собственников (Конституция Монголии); максимальное приложение усилий для содействия развитию торговли и промышленности Монголии”.
Переход к рыночной экономике, возникновение множества частных хозяйствующих субъектов обусловили принятие в 1995 году Закона о НТППМ. В 2009 году на средства безвозмездной помощи нашего южного соседа было построено офисное здание Палаты. Благодаря целенаправленной политике, штат сотрудников НТППМ сейчас насчитывает 150 человек, занятых оказанием бизнес услуг.
Однако, несмотря на наличие у Палаты соответствующих полномочий и возможностей вести полноценную деятельность, из 180 тысяч монгольских хозяйствующих субъектов только 3500 являются ее членами. Почему же остальные не вступают в члены НТППМ? Причины кроются в структуре ее руководства, в системе организации и проблемах правления.
Руководство Палатой необходимо начать осуществлять с четкого разграничения функций управления и исполнения.
Новый стандарт исполнения
НТППМ имеет линейную организационную структуру. В отличие от классической модели она не является головной организацией, которой подчиняется сеть региональных ТПП, а включает в себя 20 дочерних филиалов в регионах. Хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в территориальных филиалах могут напрямую контактировать с НТППМ.
Очередные съезды созываются правлением Палаты раз в четыре года, что недостаточно для активного взаимодействия с рядовыми членами. Съезд необходимо созывать каждые два года, чтобы повышать членство в организации и дать возможность всем членам отчитываться о проделанной работе.
В настоящее время, с учетом регионального представительства и численности членов, совет правления (СП) работает в составе 75 человек. 21 представитель от каждого аймака, 51 делегат от съезда и еще 3 членов выбирают исполнительное руководство-СП. СП избирает председателя и заседает ежегодно. Будет рациональней сократить состав СП до 51 человека, и для половины из них каждые два года проводить выборы. В данном случае количество не влияет на качество.
СП из числа своих членов выбирает президиум в составе 25 человек и сроком полномочий на четыре года. Председатель СП становится президентом, то есть председатель СП и президент-одно лицо. Сокращение срока полномочий президиума до двух лет обеспечило бы участие в его работе других членов СП. Новый состав президиума-это свежие силы, более внимательно относящиеся к своим обязанностям. Следовало бы сократить состав президиума НТППМ до 15-17 человек, и избирать их каждые два года, чтобы повысит эффективность работы и уменьшить сроки принятия решений.
В международной практике принято, что президент (вице-президент) ТПП выполняет свои обязанности на общественных началах без оплаты труда, так как у него неполный рабочий день. Однако это не исключает возможность денежных поощрений в виде оплаты командировочных расходов, сверхурочных, выступлений, организаций и ведений заседаний.
Президент НТППМ должен влиять на власти, чтобы улучшить условия ведения бизнеса в стране, поэтому целесообразней, если он не будет принадлежать ни к одной из политических партий. Президент обязан четко выражать свою антикоррупционную позицию, противостоять политике государства, которое посредством введения новых налогов и повышения налоговых ставок негативно влияет на предпринимательство. Появилась необходимость в допуске на отечественный финансовый рынок иностранных банков. Заключения НТППМ играют важную роль при обсуждении законопроектов, затрагивающих государственный бюджет и бизнес. Только независимый президент НТППМ сдособен обеспечить надлежащее выполнение вышеперечисленных задач.
В полномочия президента НТППМ входит осуществление представительских функций за рубежом, поэтому ему необходимо хорошо владеть деловым устным и письменным английским языком, навыками международного протокола и этикета.
Новый стандарт исполнительной власти
Недавно НТППМ, в зависимости от размеров взносов и стоимости, приобретаемых услуг предложила четыре категории членства: “diamond”, “platinum”, “gold” и “classic”, что в будущем может положительно отразиться на качестве услуг.
В структуре НТППМ действуют 30 советов, число которых следует сократить и преобразовать в комитеты. Деятельность комитетов следовало бы сосредоточить на повышении качества и доступности предлагаемых услуг. Итоги их работы необходимо оценивать соотношением доходов и расходов. Целесообразно внедрение международного опыта ТПП по использованию индекса KPI (Key Performance Indicators) для привязки системы оплаты труда к его результату.
Сейчас Палате нужно сосредоточиться на привлечении иностранных инвестиций, на вовлечении в членство иностранных и совместных компаний. А также надлежит разработать совместную программу профессионального обучения, которая бы сочетала теорию с практикой. В сферу деятельности Палаты должны входить контроль за утилизацией полимерных упаковок и переработкой отходов; деятельность, направленная на повышение социальной и экологической ответственности компаний.
НТППМ следует активно сотрудничать с отраслевыми союзами, консультировать хозяйствующие субъекты в вопросах стратегии и эффективности. Особенно это касается рационального использования цифровых платформ, программного обеспечения, электронных приложений, а в дальнейшем обучения навыкам применения искусственного интеллекта и роботизации. Кроме того нужно организовать курсы, на которых бы отечественные предприниматели приобретали знания и информацию, необходимые для их выхода на международный рынок.
Для реализации вышеперечисленных задач НТППМ нужен знающий и способный руководитель. На результативность работы Палаты во многом будет влиять четкое разделение функций управления и исполнения. Такое разделение возможно лишь в том случае, если СП перестанет избирать исполнительных директоров (управляющих), их заместителей, и станет назначать их с одобрения президиума. Президенту нет необходимости участвовать в каждодневной работе НТППМ.
Исполнительный директор может заключать контракт, сроком на четыре года и согласно бизнес-плану, ежегодно представлять отчет на заседаниях президиума. Члены президиума могут по итогам работы назначать ему премию или поощрение.
Перед членами НТППМ и ее руководством стоит ответственная задача встретить новую эпоху реформами в двух ведущих направлениях. На протяжении всей своей истории ТПП западных стран являлись мощным голосом бизнеса, так как каждый бизнесмен в ее рядах владеет собственностью, которую он боится потерять.
НТППМ обязан стать голосом отечественного бизнеса.
2019.02.27