Evidence-based policy
Вторая мировая война унесла жизни 80-ти млн. немцев, полностью уничтожила экономику Германии и превратила в пепел почти все ее города. США, чтобы восстановить разрушенную войной экономику Европы разработали план Маршалла, и на его осуществление выделили 12 млрд. долларов. (по курсу 2018 года это бы составляло 100 млрд). Финансовая помощь делилась между европейскими странами примерно по численности населения: Англия-27%; Франция-18%; Западная Германия-11%. Подконтрольные СССР государства, такие как Восточная Германия, Польша, Венгрия не получили помощь.
В 1948 году Министр экономики Людвиг Эрхард (Ludwig Wilhelm Erhard)-творец “немецкого чуда” остановил ограничение объемов производства и регулирование цен, ввел новые деньги-дойчмарки. Во время Второй мировой войны Германия утратила 9% населения, поэтому в 1950-х годах она начала активно нанимать рабочих из Турции. Германская экономика стала быстро развиваться, восстановились заводы и фабрики, уровень жизни населения заметно повысился. По уровню экономического развития Западная Германия стала стремительно опережать Восточную.
Экономическое возрождение послевоенной Германии представляет собой пример успешного претворения в жизнь экономического планирования, основанного на постоянных всесторонних исследованиях.
Немецкие исследования
Особенность Германии заключается в наличии у нее развитой масштабной исследовательской инфраструктуры, хорошо оборудованных исследовательских центров и высококвалифицированных кадров.
В настоящее время в ФРГ в исследованиях задействовано большое количество научных институтов. Это-университеты, университеты прикладных наук, университетские организации, институты федерального и регионального уровня. Немецкие научные организации по типу исследований подразделяют в основном на фундаментальные и прикладные, по форме финансирования-на государственные и частные.
https://www.research-in-germany.org/en/research-landscape/research-organisations.html
Согласно данным Федерального министерства образования и научных исследований Германии (нем. BMBF) в 400 университетах страны работает одна четвертая часть всех 400 тыс. научных работников. В 2016 году затраты Германии на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (R&D/НИОКР) составили 16.6 млрд. евро, из которых 81%-затраты бюджета; 14%-отрасли; 5%-иностранные инвестиции.
Общество имени Фраунгофера-крупнейшее европейское объединение институтов прикладных исследований, оно управляет 72 институтами и исследовательскими центрами в Германии, специализирующихся по шести основным направлениям: здравоохранение и окружающая среда; безопасность и защита; коммуникации и информация; производство и услуги; энергия и ресурсы.
Объединение немецких научно-исследовательских центров имени Гельмгольца ставит своей задачей достижение долгосрочных научно-исследовательских целей государства и общества. В его состав входят 18 исследовательских центров. Ассоциация Лейбница-это немецкое научное общество, объединяющее более 90 независимых научных учреждений, видом деятельности которых являются исследования и разработки в области гуманитарных, естественных и технических наук. Общество Макса Планка включает 84 института, которые в сотрудничестве с зарубежными научными организациями занимаются фундаментальными исследованиями в сфере естественных, социальных и гуманитарных наук. В Германии, включая Союз Академий наук ФРГ работает в общей сложности 800 НИИ.
Две трети средств для финансирования научных исследований в Германии, предоставляют отраслевые корпорации, одна третья их часть выделяется из регионального и федерального бюджетов. Государственная политика и стратегия частных компаний ФРГ всегда формировалась на основе исследований и научных разработок, поэтому вероятность ошибок и просчетов минимальна, а их эффективность обеспечивает устойчивое и долгосрочное развитие. В 2016 году 2.94% ВВП ФРГ были направлены на развитие и науку.
Монгольские исследования
В 1990 году Монголия на научные и технические исследования затратила 1% от ВВП, и в этой сфере работали 6 тыс. человек. К 2018 году число научных работников сократилось в три раза, а расходы составили лишь 0.12% ВВП. В 2018 году на науку было выделено из госбюджета 34.6 млрд. тугриков, 15 млрд. из которых были переданы Академии наук (АН) Монголии, а оставшаяся часть средств через Фонд науки и техники были направлены в государственные ВУЗы.
По данным Министерства образования, в нашей стране функционируют 59 научно-исследовательских и технологических организаций: 32 государственных НИИ (10 из них принадлежат АН Монголии), а также ВУЗы-6 частных; 10 бюджетных; 11 негосударственных. Кроме того, при научно-исследовательских учреждениях работают 42 частные компании, осваивающие экспериментальное производство инновационной продукции.
Нашими властями принимается много законов и нормативно-правовых документов в сфере науки, технологий и инноваций, но они не исполняются и более того, они не способствуют диверсификации экономики, повышению конкурентоспособности, проявлению деловой инициативности в бизнесе, которая позволяла бы довольствоваться его результатами.
Великий государственный хурал, принимая “Законы о законах” не решает проблему необходимости в скрупулезном изучении предлагаемых законопроектов, в оценке их сильных и слабых сторон, в анализе их негативных последствий. Малоэффективными оказались заложенные в бюджет каждого депутата ВГХ расходы на изучение и подготовку законопроектов. Аналитические центры и сообщества, выросшие из гражданского общества и частного предпринимательства не привлекаются к участию в законотворческом процессе. За последние десять лет в законы “О полезных ископаемых”, “Об образовании”, “О налоге на добавленную стоимость” было внесено по 200-300 поправок.
Для того, чтобы Монголия соответствовала новой эпохе индустриальной революции необходимо развивать в стране научно-исследовательские кластеры; реформировать политику, объединяя ее с бизнесом; увеличивать бюджетное, частное и отраслевое финансирование; развивать кадровый потенциал; внести изменения в систему денежных и налоговых поощрений.
Политика, опирающаяся на исследования обеспечит государству устойчивое развитие.
2019.04.24