Harms of classified information, misinformation, and disinformation
Реализация права граждан на информацию играет важную роль в защите демократии от попыток ее разрушения, и в противодействии коррупции в системе государственной службы. У монгольских граждан мало возможностей осуществления этого права, так как в деятельности органов власти, особенно государственных юридических лиц отсутствует транспарентность и гласность, их работа скрыта от публики. Сегодня объем недостоверной информации продолжает расти и влияет на итоги избирательных кампаний. Власти Монголии не прилагают усилий для реализации прав граждан на информацию, а народ не способен отличить правду от лжи.
Секретная информация
В 2011 году в Монголии был принят закон “Об информационной открытости и праве на информацию”, согласно которому власти и государственные юридические лица обязаны предоставлять гражданам открытую информацию. Однако из-за того, что нормативные правовые акты не были приведены в соответствие с принятым законом, между законами возникло противоречие. Конфликт законов используется государственными органами и служащими для засекречивания информации.
НПО “Globe International” (Монголия) реализовала проект под названием “Содействие доступу к информации через стандарты международного права”. В рамках проекта были проведены исследования с помощью кейс-стади и “анализ систем, препятствующих доступу к информации”. Для изучения случая, исследователи обратились за конкретной информацией в 16 государственных организаций. Министерство социальной защиты и труда Монголии, правительственное исполнительное агентство “Центр развития семьи, молодежи и детей” не ответили на запрос. Результаты показали, что в нашей стране осуществление права граждан на получение информации все больше подвергается ограничениям. Например, если перечень сведений, отнесенных к государственной тайне в 1995-2004 годах содержал 22 пункта, то в 2019 году их количество увеличилось до 565.
Фактором, оказывающим негативное влияние на реализацию прав граждан на доступ к информации является не только засекречивание сведений, но и отсутствие специального органа, который отвечал бы за соблюдение закона “О праве на информацию”. Секретность становится основной причиной роста коррупции и недобросовестной конкуренции в Монголии.
Обман и фейковая информация
Монгольские граждане не имеют возможности полностью реализовывать свои права на доступ к информации. Конфиденциальной является и информация о деятельности государственных органов, что способствует распространению в обществе ложных и недостоверных сведений. Население не в состоянии не только проверить правдивость и подлинность источников информации, циркулирующей в социальных сетях, но и определить ее фальшивость. Многократная публикация ложных данных (misinformation) вводит общество в заблуждение, заставляет граждан верить им.
Намеренно ложные сообщения (дезинформация), распространяемые в ходе избирательных кампаний влияют на итоги демократических голосований, ограничивают свободу выбора граждан, снижают доверие избирателей к кандидатам, ослабляют веру народа во власть и демократию.
Общественность ряда стран в борьбе против распространения ложной информации использует краткосрочные и долгосрочные меры.
Краткосрочной мерой борьбы с фейковой информацией является их незамедлительное разоблачение, публикация опровержений в сетях интернета и в традиционных СМИ. А для этого необходимо следить за появляющимися в СМИ сообщениями, проверять их достоверность (Social Media Monitoring). В этой работе должны принимать широкое участие общественные организации.
В Монголии работает Центр журналистских расследований /MCIR, который кроме проверки правдивости распространяемых в СМИ материалов, проводит исследования в области выявления ложной информации, организует обучение. В сентябре этого года, Центр совместно с Академией Deutsche Welle (“Немецкая волна”) запустил программу “Fact Check Mongolia”, которая играет важную роль в совершенствовании у монгольских журналистов навыков скрупулезного анализа информации.
Нам необходимо активно внедрять в журналистскую практику, успешно применяемые в развитых странах инструменты мониторинга социальных сетей, различные виды программных обеспечений.
Долгосрочным решением проблем доступа к информации, должно быть обучение граждан основным методам поиска и обращения с информацией, формирование у них критического отношения к медиа материалам. Например, в Швеции с 2018 года учеников средних школ учат отличать правдивые сообщения от ложных. В монгольских школах также следует ввести уроки по приобретению навыков критического отношения к информации и распознавания фейков. Граждане также должны иметь возможность проходить офлайн-обучение этим навыкам. НПО “Globe International” (Монголия) провела встречу под названием “Информационная эра и информационная грамотность” и внесла собственный вклад в повышение информационной грамотности монгольских граждан. Организация реализует также образовательные программы для подготовки журналистов-расследователей.
Правдивая информированность граждан является необходимым условием их участия в демократических процессах и, как следствие формирования качественной государственной власти. Для того, чтобы монгольский народ полностью реализовал свое право на информацию нужно создать самостоятельный орган, который следил бы за исполнением закона “Об информационной открытости и праве на информацию”. Соответствующие нормативно-правовые акты, в частности закон “О государственной и служебной тайне” нуждаются в срочном обновлении. Для борьбы с фейковой информацией необходимо проводить специальное обучение, анализ информации, НПО и НКО предоставить возможность вести мониторинг социальных информационных сетей.
2019.09.18