Geopolitical wind in Mongolia
3-6 декабря 2019 года премьер-министр Монголии У.Хурэлсух нанес официальный визит в РФ. В ходе визита состоялись многочисленные встречи, подписания документов, среди которых особого внимания заслуживает предложение проложить транзитный газопровод через Монголию. Председатель правления «Газпрома» А. Миллер и заместитель премьер-министра Монголии У. Энхтувшин подписали в Москве соответствующий меморандум. В этот же день состоялась церемония официального запуска газопровода «Сила Сибири-1».
Идея правительства Монголии построить через свою территорию транзитный газопровод в Китай озвучивалась на протяжении двадцати лет и до сих пор не получала поддержки со стороны РФ. Тогда почему руководство двух государств-соседов все же одобрило наше предложение? Значит ли это, что геополитический ветер подул в сторону выбора кратчайшего, беспрепятственного степного маршрута?
Альтернатива России
Доля России в мировых запасах “голубого топлива” составляет 20%, она является крупнейшим экспортером и обеспечивает 17.3% его мирового производства. РФ поставляет по газопроводу примерно пятую часть потребляемого Европой природного газа. Доля нефтегазовых доходов в общих доходах федерального бюджета России составляет почти половину. 63% экспортных доходов России формируются за счет нефти и природного газа.
Антироссийские санкции, наложенные в 2014 году на Россию из-за событий вокруг Крыма подвергают риску торговлю российским газом на международном рынке. По украинской трубе, длиной в 1240 км ежегодно прокачивается 142 млрд. кубометров газа, а политические риски, связанные ее с эксплуатацией растут с каждым годом. В середине будущего года планируется запуск “Северного потока-2” мощностью 55 млрд кубометров газа в год. Он пролегает по дну Балтийского моря от РФ до Германии и других стран Европы и в отношении его Запад также собирается ввести международные санкции. Президент Украины В. Зеленский заявил, что пока Украина не вернет все утраченные территории западные страны сохранят в отношении России санкционный режим.
Газопровод “Турецкий поток”, предназначенный для газоснабжения стран Юго-Восточной Европы будет запущен в следующем году в Стамбуле. Протяженность трубопровода-1100 км, мощность-31.5 млрд кубометров в год. Он начнет снабжать природным газом Болгарию, Сербию, Венгрию, Словакию. Ожидается, что российский газ будет дешевле американского и на него будут меньше влиять западные санкции.
Газовый рынок Китая в Азии сопоставим по размеру с европейским, поэтому в 2014 году Россия начала строительство “Силы Сибири-1”-газопровода, по которому российское топливо потечет в Китай. Новый газопровод соединился с китайским участком протяженностью в 3.5 тыс. км, который берет начало в Шанхае. Для этого трубу длиной в 3 тыс. км тянули до границы КНР через сибирскую тайгу, болота и вечную мерзлоту. Через пять лет, в 2025 “Сила Сибири-1”-достигнет проектного объема подачи газа, то есть 38 млрд. кубометров. Договор о поставках российского газа в Китай стоимостью $400 млрд. заключен сроком на 30 лет. Строительство трубопровода осуществлялось российскими компаниями и строителями, с использованием российских материалов. Газпром первоначально оценивал стоимость “Силы Сибири-1” в $55 млрд, но как считают исследователи энергетической отрасли из Оксфордского университета падение курса рубля увеличила эту сумму до $29 млрд.
Россия начала активно искать рынки сбыта газа в Азии, чтобы компенсировать риски, связанные с экспортом газа в Европу. Замглавы Фонда национальной энергетической безопасности РФ А. Гривач сказал: «Это альтернативный маршрут проекта «Алтай», или «Сила Сибири-2″, который рассматривается по предложению монгольской стороны… здесь может возникнуть реальная конкуренция за российский газ между Европой и Китаем». (“Российская газета”.19.12.05)
Двойная стратегия Китая
Китай является для России наиболее перспективным газовым рынком. Потребление газа в Китае за прошедшие два года выросло на 33%, к 2024 году на эту страну будет приходиться 40% его мирового спроса, поэтому КНР заключил с РФ крупнейший газовый контракт. После того, как “Сила Сибири-1” заработает на полную мощность, доля российского газа в китайском импорте “голубого” топлива составит 20%.
“The Japan Times” от 5 декабря 2019 года пишет, что газовое сотрудничество между Россией и Китаем окажет влияние на Японию. Дешевый российский газ снизит его цены на мировом рынке и изменит торговые маршруты. Австралия, как традиционный поставщик потеряет свой газовый бизнес в Китае, но в долгосрочной перспективе такая ситуация будет выгодна для Японии. Российско-китайское газовое сотрудничество увеличит товарооборот между странами, который составит $200 млрд. Цель сотрудничества-уменьшить влияние США. Торговая война между США и Китаем привела к тому, что в июне КНР повысил пошлины на сжиженный газ из США с 10 до 25%. В прошлом году США поставил в Китай 2.5 млрд. кубометров газа, и в этом году ожидается значительное сокращение поставок. Требования уменьшить потребления угля в Индии и других странах ЮВА вызывает рост спроса на природный газ. Возможно они в скором будущем присоединятся к китайской газотранспортной системе (ГТС). В дальнейшем у Китая возникнет возможность и необходимость реэкспорта российского газа.
По мере расширения ГТС наметилась тенденция снижения объемов торговли газом.
Новые испытания для Монголии
Благодаря новой геополитической реальности Китай изменил свою политику и уже не препятствует, как раньше прокладке газопровода через свою территорию. Россия решила отказаться от прокладки дорогостоящего магистрального газопровода в КНР по труднодоступным местам высокогорного Алтая. Газопровод “Алтай” планировали соединить с китайским трубопроводом в районе города Урумчи, а маршрут его проложить так, чтобы он по пути пересекался с трубопроводом богатой природным газом Средней Азии. Альтернативой стал маршрут через Монголию, который кратчайшим путем приведет российский газ к крупным потребителям в Пекине. Немаловажно и то, что строительство газопровода в ровной степи будет менее затратным.
По оценке компании VYGON Consulting в лице Д. Акишина, проектирование газопровода длиной 1060 км, прокладываемого вдоль российско-монгольской УБЖД займет 2 года, а строительство-4. (“Коммерсантъ”. 19.12.04) Для Газпрома, имеющего опыт строительства таких объектов, прокладка 100 тыс. километрового трубопровода является несложной задачей. Россия и Китай должны договориться о цене. Оплата за транзит будет производиться газом и в долларах США. Газопровод будет попутно снабжать газом Иркутскую область.
Какое влияние окажет на отечественную экономику прохождение трубопровода мощностью 38 млрд. кубометров газа в год через нашу территорию? Об этом можно прочитать в моей статье под названием “Газовая стратегия в интересах монгольской экономики” за прошлый год. Прокладка газопровода через территорию Монголии остается лишь вопросом техники. Строительство трубопровода отвечает интересам всех сторон и всесторонне выгодно. Беспокойство вызывает наша закрытая от граждан, коррумпированная власть: она в пылу политической конкуренции может повторить печальный опыт провала проекта пятой ТЭЦ, когда памятная капсула будущего объекта закладывалась десять раз.
2019.12.11