The middle-class drain
В демократической стране граждане, составляющие средний класс наиболее активно контролируют деятельность государства и требуют от него быть ответственным перед обществом. Наличие в обществе среднего слоя уменьшает коррупцию и взяточничество в государственных органах, делает доступным и качественным социальные услуги такие, как образование и здравоохранение. В странах, где не развит средний класс разрыв в доходах между самыми богатыми и самыми бедными увеличивается, что ведет к их противостоянию и росту протестных настроений в обществе.
За последнее десятилетие, под влиянием быстро развивающейся китайской экономики многие страны региона превратились из развивающихся в стабильные индустриально развитые державы. По мере развития экономики, расширяется и диверсифицируется рынок, создаются новые ценности и рабочие места, растет средний класс-главный потребитель материальных благ. Средний класс становится фактором экономического роста, обеспечивающим благоприятные условия для накопления капитала и инвестирования.
Кто такой человек из среднего класса?
Средний класс-вопрос дискуссионный, и хотя экономисты признают важность его роли в современном обществе к единому определению они не пришли.
Аналитики Института Брукингса (Brookings Institution) считают, что к среднему классу относятся те, кто зарабатывает $11-110$ в день, и по состоянию на 2016 год, таких людей в мире 3.2 млрд. Их число каждый год увеличивается в среднем на 140 млн человек.
Считается, что к среднему классу относятся семьи, которые не имеют проблем с ежемесячной оплатой образовательных и медицинских услуг, покупкой необходимых товаров и могут осуществлять накопления. Такое понятие “среднего класса” имеет широкое распространение.
Сегодня доходы ниже среднего уровня в развитых странах гораздо выше, чем доходы среднего уровня в развивающихся государствах. Мировая черта бедности составляет $1.90 в день на одного гражданина страны. Некоторые исследователи рекомендуют относить к среднему классу тех, кто имеет доход от $2-13 в день, а также и $2-10, и $10-100.
Монгольский НИИ экономики (ERI) в 2014 и 2016 годах провел исследования среднего класса Монголии. В Монголии к среднему классу относятся те семьи, годовой доход которых равняется 67-200% от медианы. (Медианный доход-это величина, при которой 50% населения имеют доход свыше данной величины, а 50% населения имеют доход ниже). Согласно результатам исследований 2002 года, 20% всех монгольских семей имели доход выше среднего; 51%-средний; 29%-ниже среднего. По состоянию на 2014 год, 14% монгольских семей имели высокий доход; 61%-средний; 25%-низкий доход. За последние 12 лет число семей со средним достатком возросло на 10%.
А также был проведен анализ неравенства семей в доходах. В 2002-2008 годах количество семей со средним доходом увеличилось, а семей с высокими доходами уменьшилось, но размеры доходов при этом остались на прежнем уровне. За период 2008-2014 годов число семей со средним достатком и объемы их доходов резко возросли, но в это же время сократились количество семей с высокими доходами и размеры самих доходов.
Рис.1: Процент семей среднего класса и размеры доходов
Источник: ERI
Существует неравенство доходов между городскими и сельскими семьями, а также между семьями живущими в центре и на окраине столицы. В столичном центре семей с низкими доходами значительно меньше, чем на окраине.
Великий государственный хурал (ВГХ) на весенней сессии приступит к обсуждению проекта “Видение-2050”. Одной из главных целей проекта являются: “улучшение занятости населения и стабильное повышение на этой основе доходов семей”. А также “достижение к 2050 году статуса среднего класса для 80% населения Монголии, которое будет выполнено через: формирование активной креативной семьи; обеспечение соответствующим определенным требованиям жилплощади; создание благоприятной инвестиционной среды; предоставление возможности вести конкурентоспособный малый бизнес, как условие обеспеченной, счастливой жизни семьи”. Согласно программному документу, ожидается увеличение доли среднего класса в Монголии с 16.2% в 2020 году до 50% в 2030; до 70% в 2040; до 80% в 2050 году. Непонятен подход расчета долей среднего класса в населении.
Насколько реальны цели “Видение-2050”?
Наблюдается тенденция относить человека к среднему классу, учитывая не только уровень его доходов, но и образования. Считается, что тщательно обдуманные политические и экономические решения умеет принимать образованная часть общества. Образованные граждане требуют от государства достойного и справедливого отношения (dignity) к себе. Средний класс-это люди имеющие работу, устойчивые доходы, сбережения и хорошее жилье.
Средний класс-это основа стабильности общества. Однако наши граждане вместо того, чтобы пополнять средний класс Монголии, стремятся по возможности уехать на заработки за границу. С каждым годом растет количество лиц, выезжающих за рубеж на учебу, работу и на постоянное место жительства (ПМЖ).
Рис.2 Число монгольских граждан, проживающих постоянно за рубежом по годам
Источник: Госкомстат, 2020
Если смотреть статистику за последние 10 лет, то наименьшее количество монгольских граждан (6768 чел.), выехавших на ПМЖ за границу приходится на 2015 год, а наибольшее (19470 чел.)-на 2019. По данным МИД Монголии, из 200 тыс. монгольских граждан, выехавших за границу 120 тыс. уехали на ПМЖ. Уровень монгольской заработной платы не покрывает издержки на основные потребности, а пенсии, накопленной на протяжении всей трудовой жизни не хватает на достойную жизнь. По этим и другим причинам монгольский средний класс постепенно перебирается за границу.
Действующая в сегодняшней Монголии политическая и экономическая система лишает средний класс шанса на достойное существование и надежды на светлое будущее. Монгольские граждане бегут от олигархической, клиентелистской политической системы. Невостребованность на родине их образования и профессиональных знаний заставляет этих людей уезжать на заработки в Южную Корею, Австралию и другие развитые страны. Для них занятие физическим трудом становится престижней образованности.
На первых порах отказ от клиентелистской системы остановит сокращение среднего класса. Следующим шагом в развитии среднего класса станет реформа системы образования и ее выход на более высокий качественный уровень. В Монголии установился культ элитного образования. Государство предоставляет полные образовательные гранты учащимся 100 престижных университетов, оно также осуществляет подушевое финансирование частных образовательных учреждений. В долгосрочной перспективе было бы эффективней, вместо оплаты правительством учебы двух-трех человек в университетах Гарвард и Стенфорд, направить эти средства на улучшение условий и качества обучения двухсот-трехсот учеников обычных школ. Возможно это снизит наполняемость школьных классов с 50, хотя бы до 25 человек. Необходимо отказаться от политики, усугубляющей социальное неравенство и создать образовательную систему, способную оказывать позитивное влияние на развитие ответственных демократических институтов, деятельность которых будет способствовать устойчивому экономическому росту.
2020.02.13