A feast in time of plague and Mongolian maduro
Пандемия COVID19 охватила 200 стран мира, из заболевших 471 тыс. человек, умерли-21 тыс., выздоровели-120 тыс. Если в Азии эпидемия коронавируса постепенно затихает, то в Европе и Америке она наоборот все сильнее разгорается. Благодаря профилактической помощи населению, введению режима повышенной готовности, некоторым государствам удалось взять под контроль распространение коронавируса. Страны, оказавшиеся не готовыми к пандемии сегодня подвергаются трудным испытаниям, самым тяжелым из которых является гибель граждан. Готовность Монголии к эпидемии помогла взять под контроль поток въезжающих в страну, и на данный момент мы имеем 11 инфицированных. В пограничных пунктах, городах и столице более 2 тыс. человек помещены в карантин. Несколько тысяч монгольских граждан, находящихся за рубежом ищут возможности возвращения на родину.
Монголия объявила режим повышенной готовности, карантин введен по всей стране, ограничено воздушное и железнодорожное сообщение, предприятия сферы услуг и рынки работают по специальному графику. До 30 апреля закрыты образовательные учреждения всех уровней, учащиеся переведены на дистанционное онлайн-обучение. В течение первых двух месяцев этого года был прекращен экспорт угля, хозяйствующие субъекты отправили своих работников в оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска или перевели их на работу из дома. По данным Торгово-промышленной палаты Монголии, из-за коронавируса половина всех монгольских компаний ограничили или полностью остановили свою деятельность, у 2/3 снизились доходы, а 1/3 их вынуждена сокращать штаты. На 10% сократились поступления в государственный бюджет, внешнеторговый оборот падает, развитие монгольской экономики замедлилось.
Монголия должна успешно, ответственно, также как с короновирусом бороться с “эконовирусом”. Необходимо принимать чрезвычайные меры и решения.
Вялая монетарная политика
В Монголии снизилась экономическая активность, замедлился экономический рост. Обычно в такой ситуации государства смягчают монетарную политику и увеличивают объем денежной массы в обращении. Монголбанк (ЦБ) понизил ключевую ставку на 1% и опустил ее до 10%, норму обязательных резервов для коммерческих банков уменьшил на 2% и теперь она составляет 8.5%. Если бы экономика хоть как-то росла, то результаты этих мер дали бы о себе знать уже через полгода. Данная стратегия будет неэффективна по двум причинам: во-первых, неизвестно, когда в Монголии закончится карантин и восстановится спрос; во-вторых, компании не хотят рисковать и брать кредиты под высокие проценты.
В создавшейся ситуации необходимо увеличивать расходную часть бюджета, чтобы избежать рецессии в экономики. Рецессия-это спад, то есть падение темпов экономического роста два квартала подряд. Затянувшаяся рецессия переходит в депрессию, а это уже глубокий экономический спад, сопровождающийся резким сокращением доходов, ростом безработицы, финансовым кризисом-предвестником полномасштабного экономического кризиса. Поэтому нам нужно, не сокращая бюджетные расходы, хотя бы изменить направление инвестиций и затрат.
Министр финансов Монголии Ч.Хурэл-батор неоднократно заявлял об отказе от пересмотра бюджета. Одной из причин отказа является наличие дефицита бюджета 2020 в размере ₮2 трлн (запланированные доходы-₮11.7 трлн, расходы-₮13.8 трлн) Поступления в госбюджет сокращаются, поэтому остановка затрат еще больше увеличит дефицит. ₮620 млрд, собранных в “Фонде будущего” не хватит даже на покрытие бюджетного дефицита.
Другой причиной отказа являются грядущие через три месяца парламентские выборы. Члены Великого государственного хурала (ВГХ) и правительство У.Хурэлсуха (сам он не является членом ВГХ) всячески избегают пересмотра бюджета, так как наши парламентарии собираются обильно «орошать» бюджетными деньгами свои избирательные округа. Кроме того, министры и главы ведомств являются обладателями “двойных одежд”, то есть являются одновременно членами кабмина и депутатами ВГХ.
Однако борьба с эпидемией коронавируса требует дополнительных средств. Остается лишь один путь-обращение за финансовой помощью и льготными кредитами во Всемирный банк, Азиатский банк развития и другие международные организации. В 2016 году внешний долг Монголии по отношению к ВВП составлял 90%, сейчас он снизился до 72%. Но несмотря на это, выпуск новых госбондов на международный рынок ценных бумаг представляется мало возможным. Наши валютные резервы вышли из минуса в плюсы, и достигли $4.5 млрд, что в определенной степени облегчает получение международных льготных кредитов. Однако темпы экономического спада в нашей стране зависят еще и от умения властей рационально распоряжаться средствами международной финансовой помощи и кредитов.
Главное-это рабочие места, а не места в ВГХ
Вместе с коронавирусом во многие страны пришел “эконовирус”, резко снизивший спрос-предложение на рабочие места, поэтому власти должны всеми силами пытаться их сохранить, поддержать бедных и малоимущих граждан. Некоторые государства прибегают к таким мерам, как компенсация зарплат (ФРГ) и раздача наличных денег гражданам (Гонконг, Австралия, Канада). Если верить зарубежным источникам, то в Азии спад пандемии ожидается в III квартале этого года, а на других континентах-в IV.
Главное, чем должно сейчас заниматься руководство Монголии-это защищать рабочие места, компенсировать зарплаты, предоставлять гражданам налоговые послабления, льготные кредиты и оказывать различные виды финансовой поддержки. Но вместо этого оно всецело отдалось во власть “избирательного синдрома”. По-видимому, в надежде завоевать больше мест в парламенте власти решили не переносить дату выборов, и чтобы сыграть на опережение рецессии провести их в намеченный срок. Для Монголии, отсрочка выборов на несколько месяцев, направление освободившихся денежных средства на поддержку экономики стало бы самым разумным и простым решением на фоне пандемии коронавируса.
Недавно, политические партии Монголии представили партийные программы для проведения аудиторской проверки. Народная партия МАН обещает каждому гражданину Монголии дать отдельную квартиру и снизить ставки по кредитам. Демократическая партия АН обещает увеличить уровень средней зарплаты до ₮3 млн и предоставить возможность гражданам приобретать в собственность квартиры. Блок “Наша коалиция” (Монгольская народно-революционная партия/МАХН, Зеленая партия гражданской воли/ИЗНН, Монгольская традиционная объединенная партия/МУНН) обещает повысить среднюю зарплату до ₮5 млн. Государство опять выставлено на предвыборные торги. Вообще-то, в нормальной рыночной экономике уровень зарплат зависит не от политиков, а от спроса на труд и его производительности.
Политические партии Монголии в своих предвыборных программах всегда щедро обещают повысить зарплату и поделиться с гражданами акциями госкомпаний. Придя к власти, они, чтобы выполнить обещанное начинают брать многомиллионные долларовые кредиты, загоняя страну в огромные долги. В 2008 году АН пообещала каждому гражданину Монголии “долю сокровищ”, то есть акции гронодобывающей госкомпании на сумму ₮1 млн; МАН (на тот период партия называлась МАХН)- “дар отечества”, то есть акции на сумму ₮1.5 млн. Сформированное по итогам выборов коалиционное правительство, через госкорпорацию “Таван Толгой” получило крупный кредит и роздало его населению в виде наличности. Погашение этого долга за счет бюджетных денег и денег налогоплательщиков растянулось на многие годы.
Сегодня, когда мировое сообщество скорбит по жертвам пандемии, монгольские политики, не зная сна и отдыха готовятся к борьбе за “теплые” места в парламенте. Грядет пир во время чумы.
2020.03.25
Post Scriptum:
В тот момент, когда статья была закончена президент Монголии Х.Баттулга обратился к гражданам с воззванием. Он дал оценку ситуации с коронавирусом и призвал принять 6 неотложных мер. 5 из них являются действительно важными, и о них написано в статье. Но 6-ая мера подразумевает концентрацию властных полномочий в одних руках, с чем я никак не могу согласиться.
Я надеюсь, что наше правительство также, как с короновирусом оперативно и успешно борясь с эконовирусом, осуществит предложенные президентом первые 5 мер. Только к президенту одна просьба: не устанавливайте в Монголии двоевластия, которое неминуемо ослабит реализацию мер. Ваше новогоднее заявление об аннулировании долгов по пенсионным кредитам и оказанное давление на правительство, а также выпуск Банком развития госбондов под залог непостроенной шахты и недобытого серебра подвергают монгольскую экономику риску. Эти действия увеличивают и без того огромный государственый внешний долг. Данные мероприятия обошлись госудаству в ₮770 млрд, а эти деньги здорово пригодились бы для борьбы с коронавирусом.
Позвольте Вам напомнить, что главой исполнительной власти в Монголии является не Президент, а Премьер-министр. Президент не является субъектом благоустройства сомонов и строительства железной дороги-это обязанности правительства. Избиратели требуют предоставления финансового отчета и аудиторского заключения по расходованию $10 млн, полученных Вами от Роснефти на благоустройство сомона Халх-Гол. Народ демократической Монголии против того, чтобы ее президент занимался хозяйственной деятельностью.
Президент, Вы призвали народ к сплоченности перед лицом трудностей. Вы являетесь символом и гарантом национального единства, поэтому граждане призывают Вас-будьте примером! Вступая в должность президента Монголии, Вы обещали покончить с коррупцией в государстве, а она вовсю процветает. Ваш приход к власти ничего не изменил: “антикоррупционные спектакли”, но теперь уже с другими действующими лицами продолжают разыгрываться в Монголии. Осуществление инвестиционных мегапроектов ведется втайне от общественности.
Ваше посягательство на исполнительную власть недопустимо.
Однажды президент Н.Мадуро объявил чрезвычайное экономическое положение в Венесуэле, и исключив парламент из системы принятия политических решений сосредоточил власть в своих руках. За 20 лет Венесуэла из богатейшей нефтедобывающей страны превратилась в нищую-здесь нет ни еды, ни туалетной бумаги, процветают мародерство и грабежи.
Монголия-это парламентская республика, где все решения принимает парламентский коллектив. Эта форма государственного управления является гарантией нашей независимости, и в этом состоит главное отличие Монголии от стран-соседей.
А вот перенос парламентских выборов на более поздний срок, когда пик эпидемии коронавируса будет пройден станет разумным и правильным решением.