The day after election day
24 июня 2020 года в Монголии пройдут выборы в Великий государственный хурал (ВГХ, парламент) восьмого созыва. Жизнь после выборов продолжится, но о том, что ждет нас после выборов мы, монголы забыли, так же как и наши власти, всецело поглощенные предвыборной кампанией. В этот день 76 из 606 кандидатов участвующих в предвыборных гонках станут депутатами ВГХ. Бывшие члены ВГХ перейдут в разряд обычных-рядовых граждан, с них снимут депутатский иммунитет, а некоторые из них предстанут (должны предстать) перед судом. Вновь избранные принесут парламентскую присягу, будет сформирован новый кабинет и назначен его глава. Какие испытания ожидают новое монгольское правительство?
Резонанс от пандемии
Сегодня, из-за пандемии коронавируса нарушено нормальное кровообращение экономики по всему миру. Последствия распространения коронавируса все больше сказываются на жизни как простых граждан, так и на субъектах предпринимательской деятельности. Согласно данным Всемирного банка (ВБ 2020), снижавшийся на протяжении последних 20-ти лет уровень крайней бедности (extreme poverty) вновь начал проявлять тенденцию к повышению. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, экономика Монголии сократилась в I квартале 2020 на 10.7%. Основным фактором, повлиявшим на экономическую ситуацию стало снижение доходов добывающей отрасли на 30% (Нацстатком 2020). Отечественная экономика, 90% экспортных поставок которой уходит в Китай достигла самого низкого показателя за последние 40 лет. В этом году экономический рост составил 1%, и согласно прогнозам ВБ, ожидается уменьшение размеров экономики на 0.5%.
Страны мира реализуют дорогостоящие проекты в целях снижения влияния на экономику последствий коронавируса. Например, Германия расходует 33% своего ВВП на преодоление этих последствий; Япония-21%; Франция-15%; Великобритания-15%; США-12%. Считается, что западноевропейские государства затратят в общей сложности $4 трлн на осуществление пакета мер, направленных на активизацию экономики. Эксперты прогнозируют наступление самого масштабного за последние 80 лет экономического кризиса. Совокупная стоимость антикризисных проектов уже перевалила за $10 трлн. Эта сумма в три раза превышает ту, которая была затрачена странами на преодоление финансового кризиса 2008 года.
Внешний долг
Борьба с распространением коронавируса является не единственной проблемой, требующей безотлагательного решения. Для монгольского государства наступает период больших выплат по внешнему долгу. Совокупный внешний долг Монголии достиг $30.4 млрд, из которых $7.2 млрд (более 60% от ВВП) приходятся на государственную задолженность. Монголбанку предстоит погасить в этом году долг по своп-контракту на сумму 12 млрд юаней. Правительству необходимо выплатить в общей сложности $3 млрд: в 2021 году $600 млн от бондов «Мазаалай», в 2022 году $1 млрд от бондов «Чингис», в 2023 году более $800 млн от бондов «Герегэ» и $600 млн от бондов «Хуралдай». Если к ним прибавить задолженность Монголбанка в $2.5 млрд, то итоговая сумма будет равняться $5.5 млрд.
Власти скоро ощутят острую нужду в больших средствах, так как им предстоит не только погасить государственный долг, но и выполнить свои предвыборные обещания. Если это совпадет по времени с интенсивным падением мировых цен на минеральное сырье, то оно может стать причиной ослабления монгольского тугрика. Таким образом возникнет риск еще большего увеличения бюджетного дефицита. Для того, чтобы выйти из кризиса нужно расширить бюджет, но такая возможность почти отсутствует.
Что делать?
Ясно одно, что экономический кризис вызванный коронавирусом будет долгим. Когда монгольское правительство создавало резерв в ₮5.1 трлн для покрытия средств, затраченных на борьбу с коронавирусом, оно прогнозировало кратковременный кризис. Сегодня, поправки в госбюджет являются первоочередной мерой по преодолению и смягчению последствий кризиса, экстренно принимаемой вновь созданным по итогам выборов 2020 правительством. А как увязать предвыборные обещания политических партий с реальным положением дел? Правящая Народная партия МАН не представила конкретный план действий по выходу из кризиса, а лишь пообещала сократить в два раза уровень бедности в стране, снизить месячную процентную ставку по кредитам до 1% и уменьшить долговое бремя. Для новых властей в будущем году серьезным испытанием станет не снижение уровня бедности населения, а предотвращение его повышения и профилактика обнищания. Оппозиционная Демократическая партия АН обещала народу и хозяйствующим субъектам увеличить финансирование кредитов и посредством поправок в бюджет сократить инвестиционные расходы.
Правительству для вывода экономики из кризиса и повышения ее конкурентоспособности необходимо предпринять определенные шаги:
- Сформировать правительство способное разрабатывать конкретные планы и реально их осуществлять. Вчера руководитель АН С.Эрдэнэ объявил кандидатуру на пост главы кабмина, в случае если демократы победят на выборах. Он обещал огласить имена членов нового правительства. Лидер демократов подает правильный пример, которому должны следовать и другие монгольские политические партии участвующие в выборах. Это позволит избирателям следить за ситуацией и выбрать того, кто будет формировать команду профессионалов, призванных вывести страну из кризиса и реанимировать пострадавшую от коронавируса экономику.
- Необходимо срочно внести изменения в госбюджет, чтобы сократить все расходы от которых можно воздержаться. К ним относятся: строительство некоторых объектов и зданий, представительские, транспортные и командировочные расходы государственных чиновников. Коронавирусный кризис сильнее всего ударил по малоимущим гражданам, поэтому властям следует осуществлять особые программы социальной защиты. Такая политика позитивно скажется на экономике как в плане товарооборота, так и в плане обеспечения товарами, но для этого хозяйствующим субъектам нужно дать возможность получать льготные кредиты.
- “Нет худа без добра”. Позитивной стороной пандемии коронавируса стало использование цифровых технологий в сфере деятельности различных организаций. Технологии в бизнесе помогут предпринимателям преодолеть кризис с минимальными потерями. Применение менеджмент-программ способствует проявлению гибкости в бизнес деятельности и повышает ее эффективность.
Для того, чтобы все эти планы претворились в жизнь, нам, монголам необходимо сделать правильный выбор. Пойдет ли Монголия в ближайшие десять лет по пути Венесуэлы или Финляндии? Это зависит от того, какие политические силы мы выберем во власть-тех, которые способны реализовать вышеперечисленные меры, или пустословов и популистов, нам решать.
2020.06.17