The freezing cold and the traffic congestion
Каждое утро жители Улан-Батора, простаивая в автомобильных пробках видят, как на дорогах замирает жизнь монгольского общества. Пропускная способность столичных автострад не улучшается, даже несмотря на еженедельное (в течение 5 рабочих дней) ограничение передвижения машин по номерам. Заторы на дорогах сбивают привычный ритм жизни и работы, отнимают деньги у граждан из-за перерасхода топлива, приводят к загазованности воздуха, от которой страдают миллионы пешеходов.
Одним из основных показателей, подтверждающих рост экономики и благосостояния наших граждан является увеличение числа автомобилей на улицах. 60% всех 736 тыс. легковых автомобилей, зарегистрированных в Монголии приходятся на столичный автопарк. В 2019 году только из Японии было импортировано 66 тыс.172 легковушки. Ежедневно в среднем в Монголию ввозятся 190 автомобилей стоимостью приблизительно в ₮16.4 млн, и 110 автомобилей проходят государственную регистрацию.
Монголия постепенно превращается в свалку подержанных транспортных средств. Из всех зарегистрированных в столице 437 тыс. автомобилей лишь 2.2% приходятся на машины возрастом 0-3 лет; 3.8%-от 4 до 6 лет; 22.4%-от 7 до 9 лет; оставшиеся 72%-старше 9 лет. Самую большую долю в отечественном автопарке занимает Toyota Prius с гибридным двигателем: в Улан-Баторе их 158 тыс. 692; в аймаках-37 тыс. 919.
Невидимая плата
Проблема дорожных заторов связана с неэффективностью государственного управления. Столичным земельным фондом распоряжаются и мэрия и министерства, которые наперегонки расхищают земельные участки, тем самым хаотизируя градостроительное планирование. Приватизация участков, расположенных впритык к дорогам, нелегальное оформление в собственность больших участков размером на 100х100 га обуславливают беспорядочность квартальных застроек. Узкие проезды между зданиями не позволяют ни машинам, ни людям разойтись-разъехаться, вследствие чего возникают пробки на основных столичных магистралях.
На вновь построенных дорогах при первом же дожде появляются выбоины и трещины, а ответственность за это никто на себя не берет, да и денег на их ремонт нет.
Одной из причин увеличения количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) на дорогах Монголии является широкое использование в правостороннем движении праворульных транспортных средств. Проблема в том, что из-за ошибок при расчете скорости встречного транспорта праворульная манера обгона небезопасна. Да плюс к тому еще и оптика праворульных машин ослепляет встречных водителей, или освещает не тот участок дороги, на который светят леворульные автомобили. Кроме этого существует масса мелких проблем таких, как неудобства при оплате парковки через паркомат, проезда по платному участку дороги и т.д.
Существенными причинами ДТП являются изношенные, неисправные транспортные средства и плохое состояние дорог. В дорожных авариях гибнут тысячи людей, многие становятся инвалидами, теряют трудоспособность. В 2019 году в Монголии произошли 25 тыс. 302 ДТП, 86.5% которых зафиксированы в Улан-Баторе, остальная часть-в аймаках. В среднем в нашей стране ежедневно жертвами ДТП становятся 2 человека, а общий материальный ущерб оценивается почти в ₮25 млрд.
Выхлопные газы автомобилей составляют 10% от всех загрязнений в атмосфере. Состав отработавших газов включает мелкую пыль и множество веществ таких, как диоксид углерода-30%; оксид азота-78.5%. Выбросы старых машин сильнее загрязняют атмосферу, поэтому в высокоразвитых странах ставка транспортного налога привязана к возрасту автотранспортного средства (АТС).
В развитых странах коэффициент вторичной переработки старых автомобилей составляет 95%. Вышедшие из эксплуатации АТС, их детали и элементы относятся к разряду опасных отходов, поэтому существуют законы, регулирующие сферу обращения с ними. Например, наши государства-соседи запрещают транспортировку по своей территории токсичных отходов таких, как отработанные батарейки и аккумуляторы.
В Монголии детали и компоненты сотен тысяч изношенных машин формируют значительную часть твердых бытовых отходов на свалках. Отсутствие системы обезвреживания и грамотной утилизации ведет к тому что, этот вид мусора наносит огромный вред почве и воде. Официальные дилеры компаний-утилизаторов собирают и складируют только незначительное количество опасных отходов, тогда как основная часть накапливается и хранится в частных хозяйственных дворах или на несанкционированных свалках под открыты небом. Власти лишь в этом году утвердили Закон об утилизации, регламентирующий вывоз, переработку и уничтожение токсичных отходов.
Настало время запустить программу по утилизации старых АТС на лом, принять меры стимулирующие их раздельный сбор, накопление и переработку. К счастью, в этом году при содействии Корейского агентства по международному сотрудничеству (КОИКА) в районе Налайх началось строительство завода по переработке автомобильного лома- “Монгол авто ресайкл парк”.
Экстренные меры
Взыскание налогов является одним из способов возмещения вреда обществу и окружающей среде. Удваивание ставок налогообложения на старые “не экологичные” автомобили-это своевременная и правильная мера.
Большинство монгольских частных автовладельцев предпочитают машины с объемом двигателя 2000 см3. Маломощные машины выбрасывают в атмосферу минимальное количество вредных веществ. Гражданам необходимо предоставить выбор, освободив от налогов новые автомобили, возраст которых не превышает 3 лет. Таким образом мы сможем не только частично решить экологические проблемы, но и облегчить людям жизнь. Следует понимать, что владельцу дешевое авто будет обходиться дороже.
Государство должно совершенствовать налоговую политику в сфере эксплуатации АТС. Необходимо повысить в несколько раз сумму налогового сбора для мощных дорогих машин. “Налог за роскошь” автомобиля является инструментом снижения его нерационального использования и способом борьбы с загруженностью автотрасс. Ограничение движения автомобилей по четным и нечетным номерам не избавит Улан-Батор от дорожных пробок, а наоборот увеличит количество машин.
Водителям следует соблюдать действующие законы и придерживаться правил правостороннего движения. Необходимо ограничить ввоз в Монголию праворульного транспорта, для того, чтобы в дальнейшем запретить его эксплуатацию на отечественных дорогах. Россия и Китай заинтересованы в Монголии в качестве важного транзитного коридора, и для нас экономически выгодно соблюдать одинаковый со странами-соседями принцип дорожного движения. Вышеперечисленные правила зафиксированы в Национальной программе по снижению загрязнения атмосферного воздуха (2017), но для их реализации необходимо принять политическое решение.
Одновременно с вышеизложенными мерами, первоочередной задачей властей является улучшение работы и обеспечение доступности общественного транспорта. Его нехватка и плохое качество провоцирует увеличение количества подержанных автомобилей в стране.
Качество жизни населения во многом зависит от возможности иметь личный автотранспорт, и чем сильнее эта зависимость, тем острее эта сфера нуждается во всестороннем регулировании. Стремление властей избежать принятия непопулярных мер, нежелание давать отпор сопротивляющимся не изменит ситуации. Наличие эффективной стратегии поможет справиться с этими проблемами.
2020.10.16