Quality of life simply put
Обязанностью любого демократического государства является определение уровня жизни своих граждан, а также принятие мер и разработка стратегии, направленных на стабильное его повышение.
Какой метод оценки уровня жизни населения использует монгольское государство? Насколько он надежен в качестве измерителя, достаточно ли он понятен для рядовых граждан и для тех, кто от лица государства принимает ответственные решения? Повысится ли эффективность статистических методов и расчетов, если их сделать простыми и понятными?
Стремление улучшить жизненные условия закладывается в человеке с пеленок и сопутствует на протяжении всей его жизни (Адам Смит). Согласно экономической теории, человек всегда склонен выбирать качественное потребление. Редко встречаются те, кто рачительно, так же как свои собственные, расходует чужие денежные средства. Бюджет-это это деньги налогоплательщиков, а не деньги властей, поэтому граждане имеют право контролировать эффективность бюджетных расходов.
Сегодняшний метод
Монгольское государство изучает потребление граждан и определяет уровень благосостояния населения, при этом разделяя их только на “бедных” и “не бедных”. Бедными принято считать людей с низкими доходами и плохим здоровьем. Малоимущие-это зачастую малообразованные граждане, страдающие от нехватки еды, недостатка товаров и услуг, неспособные выражать свои политические взгляды. У них низкий уровень благосостояния, они лишены широкого доступа к инфраструктуре, ограничены в свободе.
Месячное потребление населения имеет как денежное, так и неденежное выражение. Составление не только ежемесячной, но и ежегодной статистики осложняется из-за больших затрат, так как оно требует изучения таких данных, как наличие адреса проживания, жилищные условия, грамотность, состояние здоровья и полноценность питания.
В нашей стране ограничены возможности измерять уровень жизни, используя данные о доходах. Причина состоит в том, что 1/3 всех монгольских семей получает доходы от сезонных видов деятельности и отраслей таких, как сельское хозяйство, строительство объектов и дорог. Размеры их денежных поступлений резко колеблются. Граждане нередко скрывают свои доходы. Все это делает невозможным определять уровень жизни на основе доходов.
Всемирный банк и другие международные организации используют методику, которая предполагает анализ состава и структуры потребления. Предметом изучения становится потребление продовольственных и непродовольственных товаров, а именно: жилье, товары длительного пользования, топливо и энергия. При этом часто возникают трудности из-за необходимости установления размеров фактического потребления, учета инфляционных факторов и бюджетных дотаций, регулирования цен и определения доли каждого члена в общем объеме семейных расходов.
По этим причинам в нашей стране единственным показателем пауперизма является “черта бедности”. Продовольственная линия бедности основана на расчетах суточной нормы калорий, когда состав продуктовой корзины соответствует лишь на 40% нормам здорового питания. Непродовольственный компонент бедности включает ежемесячные расходы на поддержание здоровья, на образовательные и транспортные услуги, затраты на аренду и отопление. По состоянию на 2016 год, 29.6% 3.1-миллионного населения Монголии, то есть 907.5 тыс. человек являются бедными.
В чем заключается практическая эффективность разделения населения по уровню потребления на 5 групп, начиная от “бедных” до “богатых”? Таблица ежемесячного потребления населения (Нацкомстатом Монголии).
Методика понятная всем
Ханс Рослинг, известный шведский врач для отображения жизни человечества предложил простую методику использования данных об уровнях доходов. Он досконально изучил причины возникновения бедности, опираясь на свой опыт многолетней работы в разных странах мира, борьбы с эпидемиями в Африке и изучения различных болезней.
Практическая значимость этих исследований состоит в том, что Ханс Рослинг разделил мир на 4 уровня дохода, графически визуализировав ряд данных касающихся обеспеченности людей питьевой водой, транспортом, продовольствием, кроватями, видов энергии используемой для приготовления пищи.
Согласно Х.Рослингу, I уровень включает людей, на долю каждого из которых приходится менее $2 (₮6 тыс.) ежедневного семейного бюджета; II уровень предусматривает $8 (₮24 тыс.); III уровень-это $32 (₮96 тыс.); и более $32-это IV уровень. Люди с доходами I уровня пользуются водой из колодца; II уровня-возят воду на тележках; III уровня-имеют доступ к централизованному водоснабжению; IV уровня-живут в домах оснащенных водопроводом. На Земле проживает 7 миллиардов человек, 1 млрд из них имеют доход I уровня; доходы 3 млрд человек находятся на II уровне; 2 млрд-на III уровне; 1 млрд-на IV уровне. Люди имеющие доходы IV уровня повсюду в мире живут в приблизительно одинаковых условиях.
Эту легкую для понимания методику визуализации данных необходимо применить и в Монголии. Внедрить ее в нашей стране помогут определение уровня жизни граждан в аймаках и сомонах, а также увеличение количества санитарных объектов. Установление уровня жизни по всем регионам Монголии будет способствовать повсеместному улучшению качества жизни наших граждан, содействовать разработке, реализации стратегии, направленной на повышение жизненных стандартов (social mobility) и поможет подведению итогов проделанной работы. Кроме того, эти меры позволят успешно реформировать сферу государственного менеджмента. Как говорится не возможно управлять тем, что невозможно измерить. Сегодня официальную статистическую методику способны использовать в своих исследованиях вероятно лишь подготовленные специалисты.
Исследования Х.Рослинга показывают, что переход с I уровня доходов на II занимает в среднем 20 лет, то есть одно поколение. Для перехода на другие уровни уже потребуется меньше времени. В повышении уровня доходов важную роль играет степень развития государства, состояние его системы здравоохранения и образования. Определение качества жизни простым и понятным для всех способом ускорит темпы развития монгольского государства и всех его административных единиц.
2021.03.29