С начала 2020 года число заразившихся Covid-19 в мире составляет 63.4 млн, при этом погибло 1.47 млн человек; 40.8 млн, то есть 2/3 всех заболевших выздоровели, 2.3% из них умерли.
После 10 марта этого года в Монголии зарегистрировали 819 человек, заразившихся коронавирусом, из которых 376 излечились, умерших нет. 10 ноября в стране начали появляться собственные локальные очаги болезни. За последнюю декаду декабря в Монголии в среднем в сутки тесты на наличие Covid-19 прошли 10 тыс. человек и было выявлено 22 случая заражения.
В 2017 году был принят закон “О защите от чрезвычайных ситуаций (ЧС)”, а 14 мая 2020 года в него внесли поправки. Закон определяет ЧС как “обстановку, сложившуюся на определенной территории в результате опасного природного явления, аварии, которая повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, экономике, окружающей природной среде и животным, культурным и историческим памятникам, а также материальные потери в размере, превышающем возможности внутренних общественных ресурсов.” Существуют три режима функционирования системы ЧС: режим повседневной деятельности; повышенной готовности; всеобщей готовности. В Монголии с 12 февраля 2020 года действовал режим повышенной готовности, 12 ноября был объявлен режим всеобщей готовности, который будет сохранен до 10 декабря только на территории столицы, Селенгийского и Архангайского аймаков.
Состояние экономики
Монгольская экономика отсталая и полностью зависит от добывающей отрасли, от соседних государств. В нашей стране не работают экономические институты, которые обеспечивали бы стабильное, профессиональное управление государственным и частным секторами. Поэтому власти рассматривают функции бюджета лишь в качестве механизма сбора и распределения налоговых доходов, но никак не в качестве экономической силы, способствующей расширению налоговой базы, усилению свободной конкуренции, повышению эффективности труда.
Считается, что монгольский экспорт можно увеличить только за счет продажи за границу угля и меди. Руководство страны планировало в течение трех лет довести объемы экспорта угля до 42 млн т в год, но в 2019 году его поставки за рубеж составили 36 млн, а в этом году ожидается лишь 30 млн т. Бюджетный дефицит 2021 года будет равен ₮2.1 трлн, то есть 5.1% ВВП страны, из которых ₮1.2 трлн планируется покрыть за счет размещения облигаций внутреннего займа, а оставшуюся часть за счет кредитов Международного валютного фонда. В 2021 году власти намереваются аккумулировать в Фонде будущего ₮1.1 трлн, в Стабилизационном фонде-₮156 млрд.
Монгольские власти реализуют стратегию расширения бюджета. За последние 10 лет, монгольская экономика выросла в 10 раз, но также увеличились и бюджетные расходы в 26.6 раза; объем денежной массы-в 80.4 раза; курс тугрика ослаб в 2.35 раза.
Внешний долг Монголии растет. По состоянию на III квартал 2020 года, задолженность правительства достигла $8 млрд; Монголбанка (ЦБ)-$2.1млрд; коммерческих банков и небанковских кредитно-финансовых организаций-$1.8 млрд; остальных отраслей экономики-$8 млрд; дебиторская задолженность монгольских компаний-$11.2 млрд. Таким образом, согласно данным ЦБ, общая сумма долгов достигла $31.2 млрд. По нынешнему курсу (₮2850=$1) это ₮42.2 трлн. Итак совокупная задолженность Монголии уже в 2.1 раза превысила размеры ее экономики, величина которой оценивается в $14.8 млрд.
Кровообращение экономики
Деньги должны обеспечивать бесперебойное кровообращение экономики. В Монголии денежное обращение начало замедляться еще до начала пандемии коронавируса. 10 лет назад коэффициент оборачиваемости денежных средств [velocity, или соотношение денежной массы (М2) и экономики] составлял 4.7, а сейчас сократился в 2.7 раза и находится на отметке 1.7. Низкая скорость, с которой деньги коммерческих банков меняют своих хозяев, то есть их медленная оборачиваемость обуславливается определенными причинами, а именно: ЦБ резко увеличил объем денежной массы; коммерческие банки начали оформлять займы на сравнительно длительный срок, умножая тем самым количество некачественных кредитов.
В 2012 году объем денежной массы (M2) составлял ₮7.6 трлн, к 2016 году он вырос на 58.5% и достиг ₮12 трлн. Главным фактором такого увеличения стали реализация подпроектов по “стабилизации цен”; расходы связанные с проведением саммита АСЕМ; рост объемов кредитования правительства. Н.Золжаргал, назначенный в конце 2012 года на должность директора ЦБ распорядился профинансировать программу по “стабилизации цен”на общую сумму займа в ₮3 трлн и льготное ипотечное кредитование-₮4 трлн. После запуска льготной ипотеки цены на жилье удвоились.
В течение 2012-2016 годов банковские вклады в тугриках выросли на 65.3%; в валюте-на 93.8%; валютные расчетные счета-на 67.3%. В начале года 41% текущих банковских счетов и 24% сберегательных вкладов были оформлены в долларах США, а уже в октябре цифры изменились, как 70% и 40%. Это говорит о продолжении процесса долларизации банковской отрасли Монголии. Между процентными ставками для банковских сберегательных вкладов в тугриках и в долларах США существует разница почти в 2.5 раза. В целях укрепления валютного курса, ЦБ в этом году ежемесячно продавал на внутреннем финансовом рынке около $200 млн.
Для того, чтобы поддержать программы кредитования, ЦБ снизил ключевую ставку до 6%. Однако граждане через социальные сети продолжают требовать обнуления процентных ставок по кредитам и сберегательным вкладам. Такие меры, как снижение банковских ключевых ставок, а также обнуление процентов по сберегательным вкладам вряд ли существенно помогут банкам, которые через выдачу кредитов пытаются поддержать отечественную экономику. Согласно данным ЦБ, за октябрь 2020 года, объем наличных денег, которыми располагают монгольские коммерческие банки составляет ₮15 трлн. ₮5.4 трлн от этой суммы приходятся на ценные бумаги ЦБ; ₮1.6 трлн-на долговые обязательства правительства и бонды. Накопление наличности в коммерческих банках происходит из-за того, что банки занимаются только без рисковыми видами бизнеса. Такими, как предоставление быстро оборачиваемых, мало рискованных ипотечных кредитов, которые в дальнейшем могут быть проданы ЦБ; приобретение правительственных облигаций, выпущенных с целью устранения бюджетного дефицита. Наши банки почти перестали выполнять свое основное назначение-финансовое посредничество.
В сознании наших граждан укрепилось мысль о том, что экономический кризис можно преодолеть с помощью кредитов. Анализ финансовой отчетности и бухгалтерского баланса показывает, что реализация программ по стабилизации цен и ипотечное кредитование в конечном счете приносит наибольшую выгоду лишь банкам и их владельцам, но никак не заемщикам, то есть рядовым гражданам и хозяйствующим субъектам. У коммерческих банков Монголии гораздо больше денежных средств чем у ее правительства. Отечественные банки, источником богатства которых являются деньги налогоплательщиков стали богаче хозяйствующих субъектов в несколько десятков раз.
Международные экономисты и ученые напоминают, что экономические последствия пандемии коронавируса сильно отразились на жизни малообеспеченного населения. У этой категории граждан нет возможности брать кредиты и даже неясно имеют ли они вообще счета в банках. За чертой бедности живут 29% всего населения Монголии. По статистике Всемирного банка, монгольский гражданин живет на $1.9 (₮5500) в день. Еще 14% монгольских граждан балансируют на грани бедности, поэтому стратегия по преодолению экономических последствий пандемии коронавируса должна препятствовать распространению бедности и быть нацеленной на поддержку малоимущих слоев населения. Например, снижение цен на усовершенствованное угольное топливо является действенным способом оказания поддержки 1 млн жителей юрточных районов. Целевую поддержку, направленную на сохранение занятости необходимо адресовать предприятиям сферы обслуживания, на которых больше всего работает малообеспеченных граждан.
2020.12.03