在艰难的民主之路上…

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ON THE BUMPY ROAD OF DEMOCRACY…

2021年是蒙古国人民革命100周年也是民主革命30周年。前70年我们生活在集权经济和一党统治的意识形态中,后30年我们生活在市场经济和民主多元化的意识形态中。

完全受到前苏联操控的经济和政治体系在30年前坍塌了。随后建立了全国食品券制度。 公民被允许出国,个体经济开始蓬勃发展。第一个民主政府成立,目标是从根本上改变法治,尊重人权、自由、正义和民族团结,建设人道和公民民主社会。 国家坚持民主、平等、法治的原则。此外还通过法律宣布了对集体经济和私营体系等多种所有制企业的财产所有权的保护。(摘自宪法)

我们在这个民主之路上走了将近30年,我们现在身处何方呢?我们所构建的个人和经济自由以及保障自由的三大支柱又是何等牢固呢?

个人自由

民主是从言论自由开始的。如果没有这种自由,就没有新闻自由,结社权,选举和被选举自由。至于在哪里生活,往哪里去,做什么工作等等方面就更没有选择的自由。1990年以前,如果有任何的蒙古国公民提出对共产主义意识形态和政府政策的异议和批评的话,就会受到惩罚,被解除职务,坐牢,甚至是失踪。蒙古国政府的好几名高级官员就被前苏联处决。每次出城都需要社区管理人员出具出行许可证才可以出行。

今天,蒙古国人民坚定不移的选择了拥有话语权这条路。截至 2020 年,我们有 502 家媒体机构(摘自媒体协会)。 但是,遗憾的是这些媒体中有 75% 为政客所有。

1997 年颁布了《非政府组织法》,以确保结社权。 截至 2018 年,全国共有 17,685 个非政府组织注册,其中 8,578 个运行稳定(摘自国家注册局网站)。然而,“非政府组织”这个名称它不仅被政党和宗教组织广泛使用,也被营利性企业滥用(摘自司法和内政部的消息)。

虽然有选举和被选举权,但是这些权力也慢慢地被限制起来。被政府控制的政党和资助这些政党的寡头与媒体机构勾结,导致没有任何独立候选人能够公平参与选举。所有的选举都变成了财力的斗争,而非信仰的角逐。无论表面还是暗地里,他们已经习惯了用金钱去购买选民的选票。我们所规划的代议制民主变成了民主专政。 人们相信机器计数比手动计数变得更快、更容易。但与此同时,人们开始怀疑选举结果被篡改。

为了民众能够重新获得自由,在我们国家是禁止政党直接或间接拥有任何一个媒体机构的。并禁止政党内部存在任何形式的非政府机构。所以有必要以区块链的形式开展选举,将各个政党的资金来源透明化,禁止任何一个政党将国家的资金用于选举宣传中。

经济自由

经济自由始于自由市场和价格自由等因素。 只有价格自由才能创造自由竞争并公平地为消费者服务。 从长远来看,消除自由竞争会导致垄断,继而减少供应渠道、规模和产品的质量。 当然,任何企业都必须对人类健康、安全和环境安全承担应有的责任。

然而,在蒙古,政府一直以来都控制主要商品的价格。 政府通过低息贷款扶持小麦种植来调节面粉价格,通过集中管理来调节肉类价格。汽油,水电费也同样受到限制和监管。.  家庭所用的一度电的销售价格比一度电的成本要低30%。就这样过去了很多年,国内能源生产能力一直没有任何的提升。 2020年国内发电总量达到71亿千瓦时,同时还从两个邻国进口17亿千瓦时的电力能源。(时代新闻)

政府对经济的参与越来越多,大大的限制了经济的增长。原本私营企业就可以经营的行业,国有企业和地方政府所持有的企业也开始经营,这已经是很普遍的现象了。根据2016年最新普查,共有43家国有和地方企业、3家国有银行、49家国有股份公司、9家国有控股企业、13家国有有限责任公司,总资产达30万亿蒙图(内阁秘书处数据)相当于当年的 国内生产总值。截至 2019 年,其中 30% 处于亏损状态。 运营有利的公司通过分红为国家收入贡献了 1550 亿蒙图。国有企业的执行领导人的薪资比国家平均收入高出50%。

公平竞争受到阻碍的另一个主要的原因是,很多自身拥有企业的商业人士,富豪投身到政府机构当中去领导国家,通过制定法律和制度来垄断经济。此外,公共采购招标,但销售(铜,煤,黄金)不招标,因此官僚制度垄断销售,形成了从每吨矿产品中获取一定额度好处费的不良体系。

大肆发放社会福利导致了低收入人群务工积极性的下降。这些人认为,每个月通过儿童补贴,低保,勋章补贴等等获得50万蒙图,比每天做好几个小时的公共汽车去上班,忙忙碌碌一个月获得60万蒙图要强很多。

政府的上述支出增加导致国库资金亏空,所以他们就悄悄的增加各种税收,这已经成为了一种习惯。随着各种税收的增加,私营业主的经营信心就会慢慢降低。社会保险的金额中个人承担12.5%,企业承担13.5%。并且社保的比例每年都在增长。最低收入标准(目前的金额是420000蒙图)的增加等等因素都导致了私营业主不敢去雇佣工人。况且,社保系统自身已经债务缠身,面临破产。在蒙古的 110 万就业人口中,48% 没有缴纳社会保障金。 截至2020年,共有13.2万家公司在蒙古注册,其中9.8万家企业向税务局提交的税务报表都是零报表。 2020 年第一季度失业率虽然下降了 4.5%,但同期失业保险支出增加了一倍多。劳动力市场的人才储备逐渐减少是因为能够具备工作要求的人数在逐渐减少,工资太低,社会福利泛滥导致的。

法制

法律只服务于部分人,法院也被某些特权人士支配。由于司法机构被用作击败政治对手的武器,所以“非公正通道”一词已在公众意识中根深蒂固。 数以百计的腐败案件被反贪局定案并提交了法院,但被检察官驳回或重新调查,经过反复折腾之后案件时效就会失效。 同时所谓的大赦法也给了罪犯洗白的机会。

一直以来,总统在各个级别法官的委派上都有较多的参与。不久之前宪法修订案中提出在法官的委派上更多的让国会议员和社会各界参与到其中。同时,这也因为该法案让获胜党更多的参与了法官委派,所以也引来了舆论的批评。

执政的“人民党”在2016年的国家议会选举前夕,向当时的总理和人民党主席介绍关于按照等级售卖政府职位,筹集600亿蒙图计划的视频被披露在了公众面前。但是到今天为止,没有追究任何人的责任。政府职位,驻外大使等等都在所出售的范围中。

国会议员中人民党成员的一半,也就是30多个议员将国家发放的3%的低息贷款(银行贷款利息是20%)揣进了自己或者是亲属公司的腰包。这些议员中仅除了3名议员承担了责任,其他的都没有承担责任。甚至有些还继任了国会议员的席位。

简而言之,在蒙古国个人和政党代替了法制在统治国家。其结果就是贪污腐败猖獗,公民对政府的信任度急剧下降,人民开始向往到国外去工作和生活。

2013年诺贝尔和平奖获得者昂山素季来到蒙古时说,“假装民主比独裁更糟糕”。 我们应该回想这句话的涵义。我们走过了正确但是艰难的民主之路,在得失之间已经过去了30年,今天,我们坚信可以建立一个并非虚假,而是真实的民主之国。

2021.05.27

Trans. by Gerelchimeg.N

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