Статистика говорит об успехах монгольской экономики. В 2024 году реальный рост ВВП составил 5,1%, а в 2025 году-5,5%. ВВП на душу населения превысил $7000, и наша страна вошла в категорию стран с доходом выше среднего. Показатели доходов горнодобывающей промышленности, сферы услуг и рост государственных расходов обеспечили макро экономический успех. Согласно отчету об индексе многомерной бедности (MMPI) 2024 года, 26% населения Монголии живут в условиях бедности и недостатка. Эти люди находятся выше черты официальной бедности, но если к ним присоединятся социально уязвимые группы населения, то данный показатель составит 30%.
Это не статистическая ошибка, а политический просчет. Пока меньшинство пожинает плоды экономического успеха, большинство эмигрирует за границу в поисках достойного заработка. Доверие граждан к государству снижается, а социальное недовольство растет.
Сбой стимулов в институциональной экономике объясняет этот явный парадокс. Непрозрачное политическое финансирование способствует получению рентного дохода, искажающего распределение ресурсов. В итоге конкурентоспособность предприятий зависит больше от доступности политических возможностей, нежели чем от производственных показателей. Это снижает частные инвестиции и тормозит рост рабочих мест. В такой ситуации экономический рост сосуществует с бедностью, так как механизм передачи роста на уровень домохозяйств оказывается структурно слабым.
Причиной тому служат:
Во-первых, наличие тяжелого налогового и страхового бремени. Взносы работодателя на обязательное социальное страхование, такие же высокие, как в развитых странах, хотя начисляются они на значительно низкую базу заработной платы. Это делает создание официальных рабочих мест чрезвычайно дорогим. Компании остаются маленькими или переходят в теневую экономику. Молодежь пополняет армию безработных или уезжает на заработки за границу.
Во-вторых, численность госслужащих продолжает расти на фоне дефицита рабочих мест в частном секторе. Большинство граждан предпочитает вступать в политические партии и находиться на госслужбе, чем вести собственный бизнес.
В-третьих, в стране работает свыше ста госпредприятий, треть из которых является убыточными. Они истощают бюджет и вытесняют частные инвестиции. Государственное субсидирование цен на энергоносители искажает инвестиционные сигналы и увеличивает бюджетный дефицит.
В-четвертых, самой серьезной причиной является закрытость финансирования политических партий. Крупное секретное «спонсорство» позволяет покупать тендеры, проекты, получать льготные жилищные и бизнес кредиты, работу в государственных структурах. «Власть ведет к коррупции, а абсолютная власть ведет к абсолютной коррупции»-именно так и происходит. Секретность партийных средств и источников финансирования позволяет политической и бизнес элите использовать государство в своих целях, разрушать судебную систему, из-за чего граждане теряют веру в справедливость. В итоге падает активность частного сектора, а политическое покровительство, эмиграция и устойчивая бедность образуют порочный круг.
С точки зрения экономиста, совокупность данных проблем представляет собой комплекс искажений стимулов. Механизм состоит из цепи последовательных форм искажений. Непрозрачность финансирования партий и распределение политической ренты разрушают равные условия рыночной конкуренции, искажает ее, снижает производительность и рост предприятий. Слабая динамика бизнеса ограничивает возможности создания качественных рабочих мест. В результате чего, прерывается структурная связь между макро экономическим ростом и качеством жизни граждан, а бедность становится устойчивой.
Монголия обладает богатыми природными ресурсами, молодым населением и возможностями для экономического роста. Однако, если мы не исправим недостатки в механизме управления, то экономический рост будет продолжать порождать социальное неравенство.
Что делать?
Сегодня необходимо предпринять три конкретных шага:
- Сделать прозрачными активы и финансирование политических партий. Обнародовать полный список сверх предельных пожертвований в пользу политических партий и ввести строгое ограничение расходов. В отношении политических партий применять частичное государственное финансирование, основанное на количестве голосов. Соблюдение принципов прозрачности и подотчетности поможет устранить порочную практику «покупки за деньги властных полномочий» и положит конец зависимой судебной системе и коррупции в сфере тендеров.
- Уменьшить давление на работодателей в сфере создания рабочих мест. Постепенно снизить размеры НДС и страховых взносов для малых компаний и компаний, создающих новые рабочие места, оптимизировать направленность социальных программ. Заменить общие энергетические субсидии прямой поддержкой, основанной на уровне доходов. Закрыть убыточные госпредприятия или приватизировать их с целью передачи под профессиональное управление.
- Обеспечение справедливости вместо развития взаимозависимых связей. Соблюдать принципы транспарентности в сфере бюджетных субсидий, кредитов. Поступление граждан на государственную службу осуществлять по результатам конкурса. Одновременно с этим, создать независимый суд и целевой антикоррупционный суд с соответствующими и реальными полномочиями.
Это не революционные идеи, а базовые принципы. В Монголии не хватает институтов, способных транслировать экономический рост в благосостояние граждан, превращать его не в дефицитную, а в достойную и обеспеченную человеческую жизнь. Следовать ли по старому пути секретных договоренностей и бюджетных субсидий для своих? Или развивать систему справедливой конкуренции, в которой успех достигается благодаря труду и инициативности трудящихся, а не за счет пожертвований в пользу партий? Выбор определен и народ это видит.
Нам, монголам пора решать вопрос о том, будет ли экономическое развитие в следующем десятилетии ориентировано на всех или на меньшинство.