The Davao death squad
Родриго Дутерте 20 лет занимал должность мэра города Давао, на втором по величине филиппинском острове Минданао. В 2016 году 71-летний Дутерте победил на президентских выборах, получив 39% голосов избирателей. Во время его мэрства, Давао в международном рейтинге занял девятое место по критерию безопасности, хотя до этого город, 10 миллионное население которого в основном состоит из мусульманской бедноты, лидировал в своей стране по уровню криминогенности и наркопреступности. Дутерте заявил, что “средством борьбы с преступниками является их расстрел на месте”. Граждане стали называть городскую полицию “эскадроном смерти”.
Дутерте пообещал, что если его изберут президентом Филиппин, то он объявит беспощадную войну наркотикам, преобразует империю со столицей Манилой в федеративное государство. После инаугурации он сразу же приступил к осуществлению своих замыслов. За первые полгода его президентства на Филиппинах было расстреляно около 7 тыс. человек, имевших отношение к наркотикам, но затем статистика смертей стала закрытой информацией.
Нарковойна
Наблюдатели по правам человека, правозащитной организации “Human Rights Watch” выпустили доклад о результатах проверки 24 дел о внесудебных убийствах 32 человек, которые происходили в период с октября 2016 года по январь 2017 и к которым было причастно Национальное полицейское управление Филиппин. Выяснилось, что полицейские регистрировали убийства безоружных подозреваемых как “акты самообороны”. В докладе также записано, что полицейские приступают к документированию дел после того, как рядом с расстрелянными кладут пакетики с наркотиками и оружие. Эти факты никак не проверяются.
Из-за того, что по всей стране вооруженным полицейским, военным и добровольным стражам порядка дано право убивать на месте любого подозрительного, филиппинский наркобизнес уходит в подполье, увеличивается число случаев заболеваний инфекционными болезнями, сопутствующих наркомании, хотя уровень мелких преступлений, в том числе воровства и грабежей идет на спад. Популярность президента DU30 (созвучие Дутерте на английском) растет, его поддерживают 80% всех филиппинских бедняков.
Однако, из-за того, что на Филиппинах не соблюдается один из основных принципов демократии-верховенство закона; из-за того, что не суд, а силовики решают кто прав, а кто виноват, везде в обществе царит обстановка страха. Под прикрытием борьбы с наркотиками участились случаи публичных убийств недовольных режимом и политических оппонентов.
За 2 года пребывания у власти президента DU30 были убиты 10 мэров и 6 вице-мэров городов, причем 4 из них погибли в тюрьме, а остальные находились в официальных должностях. Дутерте обещал продолжиь войну с наркотиками до 2022 года. В ответ на критику о нарушении прав человека он заявил, что в случае оказания на него давления, его страна может выйти из ООН и предложить создать альтернативную международную организацию в составе Китая, африканских и азиатских стран.
На пути к созданию федеративного государства
Население Филиппин насчитывает 104 млн человек, ВВП составляет 305 млрд. долларов США, а в расчете на душу населения-3 тыс. долларов США. Филиппины состоят из более 7 тыс. островов, сухопутная площадь страны-343 тыс. кв. км.
В новом веке филиппинские политики стали задумываться об изменении действующей Конституции 1987 года, так как из-за географического расположения, плотности населения и развития инфраструктуры уровень жизни в регионах резко различается и потому, что возникла необходимость в децентрализации налоговых и бюджетных полномочий, сосредоточенных в Маниле, в реорганизации и выравнивании диспропорций в административных структурах.
Однако, на этот раз эти попытки имеют больше шансов на осуществление. Благодаря инициативам президента DU30 и стараниям подавляющего большинства филиппинских конгрессменов в 2019 году выборы для половины членов Сената не состоятся. Вместо этого в стране пройдет всенародное голосование (плебисцит) с целью преобразования Филиппин из президентской республики в парламентскую; из унитарного государства в федеративное. Конгресс Филиппин останется двухпалатным: Сенат, состоящий из 24 сенаторов не представляющих регионы; Палата представителей, состоящая из 297 депутатов (238 депутатов избираются, 59-назначаются из партийных списков). В Сенат будут избраны по 2 представителя от каждого региона.
По инициативе президента DU30, для разработки законопроекта о внесении поправок в Конституцию был создан совещательный комитет. В случае если все задуманное исполнится, то будет проведено всенародное голосование и Филиппины начнут готовиться к переводу государства на федеративные рельсы. В 2022 году государственная власть в основном сосредоточится в руках премьер-министра, избираемого сроком на 4 года и с правом однократного переизбрания.
Политологи полагают, что в результате всех этих преобразований президент Дутерте, согласно действующей конституции в течение 6 лет останется во главе государства, затем вступит в должность премьер-министра сроком на 8 лет и таким образом на протяжении 14 лет будет управлять страной, то есть станет вторым Фердинандом Маркосом.
Недавний июньский общенациональный опрос показал, что 67% филиппинцев не согласны с внесением поправок в Конституцию о переходе к федеративному устройству. Правительство объясняет это недостаточной информированностью граждан о федеративном государстве и считает необходимым вести просветительскую работу по всей стране.
По мере того, как государственная власть концентрируется в руках одного человека, растет и его желание ее удержать, поэтому Филиппины являются еще одним наглядным примером того, как можно с помощью референдума менять Конституцию. Лидеры РФ и Китая, следуя по такому же пути в течение многих десятилетий остаются у власти. О другом классическом примере, Азербайджане я писал в предыдущей статье.
Перед проведением конституционного референдума у себя в государстве нам, гражданам демократической Монголии необходимо внимательно и всесторонне изучать примеры других стран.
2018.07.18
Манила