The proper indicator of development
Демократическая Монголия до сих пор, в качестве показателя уровня экономического развития использовала ВВП, который за последние 30 лет вырос в среднем на 5.45%. В 2011 году рост отечественного ВВП достиг своего рекордного уровня-17%, и наше государство по темпам его роста заняло в том году лидирующее место в мировом рейтинге. Возникает вопрос: почему треть населения Монголии продолжает находиться за чертой бедности, если ее экономика так динамично развивается? В чем смысл экономического роста, если его положительного эффекта не ощущает каждый гражданин?
Известные ученые Амартия Сен, Дуглас Норт и Джозеф Стиглиц много лет назад предложили измерять уровень развитие государства, не только экономическими показателями, но и критериями социального прогресса. Этой концепцией руководствуется в своей деятельности НПО “Social Progress Imperative”, которую возглавляет профессор Гарвардской школы бизнеса Майкл Портер. В 2014 году организация опубликовала мировой Индекс социального прогресса (ИСП), охватывающий 133 государства. При определении успехов той или иной страны в области социального прогресса учитываются 50 показателей, объединенных в три основные группы: основные потребности человека; основы благополучия человека; возможности развития человека.
Благополучие человека определяется не столько экономическими, а сколько социальными и экологическими факторами. При формировании ИСП экономические показатели во внимание не принимаются и измеряются не вложения, а лишь отдача. Индекс создается для того, чтобы дать возможность правительству, бизнес-сообществу и гражданскому обществу оценить степень влияния экономического прогресса на общество, определить первоочередные направление социально-экономического развития государства. Разработчики ИСП используют данные регулярных аналитических отчетов Всемирного банка, международных экспертных организаций и СМИ.
Основные потребности
Основные нужды человека делятся на 4 подгруппы и при их определении использовалась пирамида потребностей А. Маслоу:
- Питание и доступ к базовому медицинскому обслуживанию (недоедание, уровень материнской и детской смертности, рост детей, смертность от инфекционных заболеваний)
- Водные ресурсы и очистительные системы (доступ к источникам питьевой воды, доступ к водопроводной воде, наличие базовых санитарных условий, обеспеченность населения санитарными сооружениями за пределами жилого помещения в сельской местности)
- Жилье (доступ к электричеству, смертность от загрязнения воздуха в быту, усовершенствованное топливо, технология приготовления пищи)
- Индивидуальная безопасность (уровень самоубийств, уровень криминальности, политические убийства и пытки, уровень смертности на дорогах)
По состоянию на 2020 год, Монголия по степени обеспечения “основных потребностей человека” занимает 102-ю позицию (среди 180 стран) с рейтингом 77.42 из 100. При этом к позициям, влияющих на общее положение Монголии в рейтинге, относятся высокий уровень недоедания детей (134-е место), а также низкие показатели уровня криминальности (8-е место).
Основы благополучия
Эта группа также делится на 4 подгруппы:
- Доступ к базовым знаниям (уровень грамотности среди взрослых, зачисление в дошкольные учреждения и в среднюю школу, гендерное равенство в средней школе, доступ к качественному образованию)
- Доступ к информации и коммуникациям (обеспеченность мобильными телефонами, пользование интернетом, участие в онлайн управлении, контроль над СМИ)
- Здоровье (ожидаемая продолжительность жизни свыше 60-ти лет, преждевременная смерть от неинфекционных заболеваний, доступ к экстренной медицинской помощи, доступ к услугам качественной медицины)
- Состояние окружающей среды (загрязнение атмосферного воздуха, очистка сточных вод, выбросы парниковых газов, защита экосистемы/биом)
Согласно отчету 2020, уровень “основ благополучия человека” в Монголии составил 71.27%, обеспечивая нашей стране 87-е место в списке. В ИСП Монголия занимает 1-е место по уровню использования мобильных телефонов, а по уровню смертности от неинфекционных заболеваний-173-е.
Возможности
Третья группа также делится на 4 подгруппы:
- Права человека (политические права, свобода самовыражения, свобода религии, доступ к правосудию, права собственности в отношении женщин)
- Свобода и право выбора (уязвимая занятость, ранние браки, удовлетворенность спроса на средства контрацепции, коррупция)
- Показатели вовлеченности (терпимость в отношении секс меньшинств, степень дискриминации и насилия в отношении меньшинств, равенство доступа к власти по социально-экономическим условиям, социальное равенство доступа к власти)
- Доступ к высшему образованию (продолжительность высшего образования, средняя продолжительность обучения в школе для женщин, университеты в глобальных рейтингах, нормативные документы)
В рейтинге 2020 года Монголия по показателю “возможности развития человека” находится на 52-ом месте, обеспечив 64.52%. В рейтинге толерантности к секс меньшинствам наша страна заняла 16-е, а по количеству женщин с высшим образованием-131-е место.
Из всего этого следует, что настало время измерять уровень развития государства не только ростом ВВП, но и показателями социального прогресса. Для властей и представителей гражданского общества достижения в сфере социального прогресса должны стать первоочередной задачей, так как они являются факторами успеха в деле реализации целей устойчивого развития (SDG).
Социальный прогресс не тождественен экономическому развитию. Однако правда состоит в том, что рост доходов населения способствует повышению уровня грамотности, увеличению охвата детей общим образованием и обеспечению условий доступности для граждан объектов санитарной инфраструктуры и водоснабжения.
2021.01.13