В конце прошлого века многие страны, отказавшись от политики государственного администрирования стали переходить на модель государственного менеджмента. Избранная населением публичная власть, на основе сервисного менеджмента оказывает гражданам общественные (public) услуги, так как для их предоставления у физических лиц отсутствуют организационные возможности. К ним относятся: обеспечение безопасности общества и человека; защита прав и имущества граждан; защита законности и порядка; равноправный доступ к образовательным и медицинским услугам.
Государственных служащих теперь принято называть публичными, а государственные органы-органами публичной власти. Речь не идет о простом переименовании, а об изменении парадигмы понимания, то есть способа восприятия государственной службы. Новое мышление и новые профессиональные кадры помогут эффективно справиться с новыми задачами.
Специалисты с западным образованием
В 1926 году монгольское государство, впервые в истории отправила на учебу в Германию и Францию 40 своих лучших учеников. Однако, вскоре под давлением СССР, власти МНР отозвали их на родину, не позволив им завершить учебу. По возвращении домой они подверглись репрессиям как “иностранные шпионы”. Впоследствии из среды этих учеников вышли известный писатель Д.Нацагдорж, общественный и государственный деятель Д.Пагмадулам, первый монгольский кинорежиссер Д.Намдаг, народный художник Л.Намхайцэрэн, первый монгольский доктор геологических наук Ж.Дүгэрсүрэн, ученый Н.Наваан-Юндэн, а также ряд известных деятелей, внесших неоценимый вклад в развитие Монголии.
В 1937-1990 годах Монголия готовила национальные кадры в университетах, ВУЗах, техникумах СССР и стран социалистического лагеря, и тысячи монгольских студентов проходили обучение за границей. После победы демократической революции 1990 года, у граждан Монголии появилась возможность свободно выезжать на постоянное жительство за рубеж, давать детям западное образование. Сегодня многочисленные выпускники ВУЗов и университетов западных стран работают на государственной службе, успешно трудятся в различных сферах частного предпринимательства. В настоящее время, среди занимающих руководящие государственные должности немало тех, кто закончил магистратуры и докторантуры известных зарубежных ВУЗов.
В последние годы на работу в органы государственного управления, в главные отрасли экономики Монголии приходят молодые, знающие специалисты, получившие образования в престижных университетах “Лиги Плюща” (The Ivy League). Граждане Монголии возлагают большие надежды на эту молодежь, на ее способность решать задачи, которые стоят сегодня перед монгольским обществом. Народ надеется, что они, вооружившись достижениями современной науки сумеют преодолеть все трудности, внесут свой серьезный вклад, решая в интересах граждан Монголии актуальные проблемы нашей действительности.
Такой опыт был реализован Чили. В 1970-80-х годах власти Чилийской республики призвали вернуться на родину выпускников ВУЗов США, большинство которых проходили обучение в Университете Чикаго. Руководство страны умело использовала знания и талант молодых людей на благо развития государства, для спасения чилийской экономики от кризиса. Примеру Чили последовали Тайвань и Сингапур. С подачи политологов название “Chicago boys” стало нарицательным, означающим группу людей, которые после возвращения на родину осуществляли кардинальные преобразования в своем государстве.
“Гарвардская команда”
27 января этого года на пост 32-го премьер-министра Монголии был назначен 40-летний Л.Оюун-Эрдэнэ. Он по образованию юрист, защитил диплом магистра государственного управления в Гарвардском университете. В состав кабинета министров, сформированного Л.Оюун-Эрдэнэ входят 17 человек, получивших образование в западных ВУЗах, четверо из которых-женщины. Сотни таких же молодых специалистов работают на государственной службе, обеспечивая действующему правительству надежный тыл. Хотелось бы подробно остановиться на послужных списках некоторых из них. Фото 1. (слева направо) Б.Уянга, Б.Солонго, Б.Булганчимэг, Г.Амартүвшин, Л.Оюун-Эрдэнэ, Б.Болор-Эрдэнэ, О.Батнайрамдал, Т.Алдарсайхан, Б.Дөлгөөн.
- Б.Уянга-специальность: общая геология. Образование: Монгольский университет науки и технологий, Токийский университет, имеет степень магистра Университета Гарвард, д-ра наук. Знание языков: монгольский, английский. С октября 2020 года работает заместителем главы Национального геологического управления Монголии.
- Б.Солонго-специальность: правоведение. Образование: Венгерский Университет Этвоша Лорана, Британский университет Данди, Гарвардская школа права. Знание языков: монгольский, венгерский, английский. С августа 2020 года занимает должность заместителя главы Управление делами правительства Монголии.
- Б.Булганчимэг-специальность: международные отношения, исследования в сфере стратегии развития. Образование: Американский университет в Болгарии, имеет степень магистра в области стратегии развития Женевского института международных отношений. Иностранные языки: английский, турецкий, французский, русский. С декабря 2020 года занимает должность заместителя главы Управления национального развития Монголии.
- Г.Амартүвшин-специальность: финансы, банковское дело. Образование: Европейский университет в Брюсселе, Гарвардская школа бизнеса, имеет степень магистра в области управления. С 2020 года является депутатом Великого государственного хурала. Знание языков: монгольский, английский, русский, французский, немецкий, голландский.
- Л.Оюун-Эрдэнэ-специальность: юриспруденция. Образование: Монгольский государственный университет, Гарвардская школа государственного управления. Знание языков: монгольский, английский. Премьер-министр Монголии.
- Б.Болор-Эрдэнэ-специальность: информация и коммуникация. Образование: Монгольский гуманитарный университет, Глобальный университет Ханьдун (Южная Корея), Университет Оксфорда. Знание языков: монгольский, английскйий, русский. С апреля 2020 года занимает должность главы Управления информации, коммуникации и технологии.
- О.Батнайрамдал-специальность: деловое администрирование. Образование: Колледж Макалестера, имеет степень магистра делового администрирования Гарвардского университета. Знание языков: монгольский, английский. С июля 2020 года занимает пост замминистра Добывающей и тяжелой промышленности Монголии.
- Т.Алдарсайхан-специальность: архитектура. Образование: Массачусетский технологический институт, Гарвардская высшая школа дизайна, имеет степень магистра в области дизайна. Знание языков: монгольский, английский, русский, немецкий.
- Б.Дөлгөөн-специальность: экономика. Образование: объединенный колледж Лестера Б. Пирсона, Коннектикутский Колледж, Гарвардский университет, имеет степень магистра в области экономики и международного развития. Знание языков: монгольский, английский, китайский, турецкий. С декабря 2020 года занимает должность главы Управления национального развития Монголии.
- Э.Болормаа-специальность: экономика. Образование: Орегонский университет, Колумбийский университет, имеет степень магистра государственного управления. Знания языков: монгольский, английский, корейский, русский. С февраля 2021 года работает при премьер-министре Монголии советником по вопросам экономики и стратегии развития. (на фотографии отсутствует)
Сегодня новое поколение управленцев, получивших образование в престижных ВУЗах мира, имеющих международный карьерный опыт и опыт жизни в высокоразвитых странах, приступило к работе на государственной службе Монголии. Об этом мечтало руководство Монголии еще сто лет назад, когда наша страна только освободилась от маньчжурского господства. В ХХI веке у демократической Монголии также, как и у других стран возникла необходимость в переходе от государственного администрирования к государственному менеджменту. Поэтому неслучайно, что именно такие молодые люди сегодня занимают лидирующие позиции в публичной власти Монголии.
Нам пора уже научиться оценивать эффективность деятельности государственных органов полученными результатами, а не затрачиваемыми усилиями. Измерять итоги не величиной капиталовложений, а конечной отдачей. В связи с этим возрастает потребность в высококвалифицированных управленческих кадрах, в образованных лидерах.
Граждане Монголии надеются, что молодежь во власти будет активно противостоять вездесущей коррупции в государственном аппарате. Дальнейшее развитие страны и качество жизни граждан во многом зависит от того, в какие сроки и как будет осуществляться переход от государственного администрирования к государственному менеджменту. Молодому поколению управленцев предстоит решить множество задач-это успешное внедрение во все сферы экономики и общественной жизни научных достижений таких, как инновационные технологии, искусственный интеллект, блокчейн и источники электричества.
Монгольской молодежи, вернувшейся на родину с бесценным багажом знаний, накопленным за годы учебы и труда в далеких странах хочется пожелать больших успехов.
2021.03.08